據(jù)羊城晚報報道，廣州市常住人口首次突破1400萬人，比2015年末增加了54.24萬人！在常住人口增加方面，廣州超過了北京、上海和深圳。記者觀察發(fā)現(xiàn)，廣州人口增量領(lǐng)跑國內(nèi)一線城市已經(jīng)多年。

　　有專家認(rèn)為，人口是衡量一座城市發(fā)展?jié)摿Α⒁司映潭鹊闹匾�指�?biāo)之一。處在轉(zhuǎn)型升級的廣州有容乃大，區(qū)劃內(nèi)的南沙城市副中心、東部先進(jìn)制造集聚區(qū)和白云空港經(jīng)濟(jì)區(qū)等多個新區(qū)的建設(shè)正如火如荼，還需要吸引大量的人力資源。

　　欄目

　　南沙基礎(chǔ)設(shè)施加速未來人口或有井噴

　　另一個引人關(guān)注的是，作為國家新區(qū)、自貿(mào)區(qū)的南沙，它的發(fā)展一直牽動人心。從目前來看，以廣州城市副中心定位的南沙區(qū)，比之2015年末的65.58萬人，去年一年南沙增加了3萬余人。

　　而根據(jù)2015年7月廣東省政府關(guān)于廣州南沙新區(qū)城市總體規(guī)劃（2012-2025年）的批復(fù)，到2025年，南沙新區(qū)城市人口控制在300萬以內(nèi)。

　　如果對比南沙成立國家新區(qū)之前，南沙的人口五年間足足增加了兩倍。2012年，南沙339平方公里的陸地面積，常住人口只有26萬人，常住人口甚至出現(xiàn)向老城區(qū)倒流的現(xiàn)象。

　　不過，目前南沙不少大項目都相繼開工，處于密集建設(shè)期。因此，胡剛則持較樂觀的觀點(diǎn)，隨著大型基建和大型項目的落成，大量的產(chǎn)業(yè)人口會涌入南沙，與此匹配的生活服務(wù)人群也會進(jìn)駐到南沙，可能會帶來一個井噴發(fā)展的時期。

　　吸引力

　　綠色生態(tài)和新興產(chǎn)業(yè)對人才極具誘惑

　　在眾多對人口的衡量指標(biāo)中，暨南大學(xué)教授胡剛特別看重的是聯(lián)合國每年都會發(fā)布的“人類發(fā)展指數(shù)”。2016年，廣州以人類發(fā)展指數(shù)0.869排名中國城市第一，北京、南京、沈陽、深圳居2至5位。

　　“企業(yè)發(fā)展靠專一，城市發(fā)展則需要綜合性，如果只靠高科技、金融業(yè)或者大港口，沒有醫(yī)療、教育和環(huán)境作支撐，并不能持續(xù)吸引人口流入城市。”

　　胡剛說，世界上許多國際性大都市都是綜合性發(fā)展，既要宜業(yè)又要宜居。廣州恰恰是一個特大綜合性多元化的城市。

　　在亞運(yùn)會之后，廣州的城市面貌煥然一新。當(dāng)前，廣州正在扎實推進(jìn)“干凈整潔平安有序”城市環(huán)境建設(shè)，空氣質(zhì)量、垃圾分類處理等方面得到明顯改善。在綠色生態(tài)建設(shè)方面，廣州成功創(chuàng)建全國綠化模范城市。

　　“廣州人口增長主要是基業(yè)增長，實際上指的是新增產(chǎn)業(yè)帶來的人口增長。”在胡剛看來，廣州的人口增長更多是產(chǎn)業(yè)集聚帶來的。就在本月，富士康項目落戶增城，企業(yè)雖然只有1.5萬名工人的規(guī)劃，但其配備眾多的下游企業(yè)，未來會打造成科技小鎮(zhèn)，加上家屬和服務(wù)人口，光富士康項目就將在該地區(qū)增加數(shù)十萬人之多。

　　胡剛說，在最近幾年，城市競爭非常激烈，廣州在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃上采取了積極有效的措施。目前，廣州正建設(shè)國際航運(yùn)、航空、科技創(chuàng)新三大戰(zhàn)略樞紐，投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境日臻完善，經(jīng)濟(jì)增長后勁強(qiáng)大。數(shù)據(jù)顯示，2016年廣州實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）19610.94億元，同比增長8.2%，高于全國的6.7%。“從汽車、石化和電子老三套產(chǎn)業(yè)，到如今智能制造、地鐵車廂、無人機(jī)、生物醫(yī)藥、新能源汽車等經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，廣州產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢可謂遍地開花，新的產(chǎn)業(yè)必然帶來新的人才�！焙鷦傉f。

　　有張力

　　廣州外圍區(qū)域應(yīng)吸引更多人力資源

　　從各區(qū)的情況來看，黃埔區(qū)去年常住人口增長最快。數(shù)據(jù)顯示，黃埔區(qū)常住人口從2015年末的89.85萬人（老黃埔區(qū)與原蘿崗區(qū)之和）增至2016年末的108.26萬人，突破100萬，增加了18.41萬人，增幅達(dá)到兩成，增量占全市增量的33.94%。

　　中山大學(xué)嶺南學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)系教授林江說，廣州各個區(qū)域的人口增長結(jié)果和自己的預(yù)測基本符合。目前，新區(qū)很多新企業(yè)，大量的就業(yè)機(jī)會吸引了大量的常住人口。隨著和蘿崗區(qū)的合并，新黃埔在完善公共服務(wù)也邁進(jìn)一大步，新增人口不必再成為鐘擺族，留戀在傳統(tǒng)老區(qū)，這是可喜的變化，說明廣州基本服務(wù)均等化在推進(jìn)。

　　縱觀整個城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展，胡剛更看好增城，他預(yù)測，增城南部產(chǎn)業(yè)增長將帶來大量的人口增長�！霸龀怯兄�獨(dú)特的優(yōu)勢，穗莞深的城軌、新東站以及第二機(jī)場未來的建設(shè)，東部增城可說腳踏數(shù)個大都市，成了先進(jìn)制造業(yè)優(yōu)先考慮的區(qū)位，如富士康。”

　　林江則認(rèn)為，廣州正處在轉(zhuǎn)型升級的再創(chuàng)業(yè)階段，南沙新區(qū)、東部制造業(yè)集聚區(qū)、白云空港經(jīng)濟(jì)區(qū)等多個新區(qū)的建設(shè)正如火如荼，還需要吸引大量的人力資源，尤其是高端人才。對現(xiàn)階段的廣州來說，中心城區(qū)適度控制人口增長是必要的，但廣大郊區(qū)新城的建設(shè)仍然需要吸引更多的人力資源。

　　無壓力

　　市域常住人口三年內(nèi)控制在1800萬人

　　廣州近年來“城市化”顯現(xiàn)出了“人口密集化”的趨勢，越來越多的人涌入城市，引發(fā)日益嚴(yán)重的城市病。每到上下班時間，地鐵里人群擁擠，廣州的主干道上車堵成災(zāi)。不到一年時間，廣州總共增加了54萬的人口。廣州到底能承接多少人口呢？記者檢索發(fā)現(xiàn)，在國務(wù)院2016年所批復(fù)的《廣州市城市總體規(guī)劃（2011—2020年）》中提出到2020年，市域常住人口控制在1800萬人以內(nèi)。這一目標(biāo)比早前通過的廣州市“十三五”規(guī)劃劃定的1550萬有所增加。

　　廣東省社科院社會學(xué)與人口學(xué)研究所研究員周仲高則介紹，決定一個地區(qū)的人口數(shù)量，關(guān)鍵在于當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展與公共服務(wù)兩個元素。如若按照如今的每年50萬人口的遞增量計算，則到2020年廣州將有常住人口1600萬，遠(yuǎn)在規(guī)劃人口控制紅線之下�？刂萍t線的最大依據(jù)便是環(huán)境承載力，比如土地、水資源等。若按照廣州市現(xiàn)有土地資源，則能承載的人口規(guī)模為1500萬-1800萬人，按照生態(tài)綠地資源所能承載人口規(guī)模是2490萬人。但上文所說僅僅是人口規(guī)模，若要讓城市里生活的居民達(dá)到適宜狀態(tài)，則還需參考人口分布。

　　周仲高認(rèn)為，廣州現(xiàn)階段的人口壓力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于京滬雙城的。廣州的國土面積超過7000平方公里，交通便利，氣候適宜，科教與文化資源雄厚，水、電、石油等能源與物資的供應(yīng)成本適中，是一個非常適合建設(shè)超大城市的地方，完全有條件容納更多的人口。