據(jù)人民網(wǎng)報道，全面推行河長制，是我國水治理體制和生態(tài)環(huán)境制度的重要創(chuàng)新，也是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重大舉措。近日，《廣州市全面推行河長制實施方案》（下簡稱“《實施方案》”）正式印發(fā)實施，進(jìn)一步提高了河長的“含金量”，擴(kuò)寬了河長制的覆蓋范圍。《實施方案》明確，由市委書記任市第一總河長，市長、副市長分別擔(dān)任市總河長、副總河長，各區(qū)委書記擔(dān)任本區(qū)總河長；不僅河涌要有河長，全市江河、湖泊、水庫、山塘都要全面推行河長制，到2017年6月底前，實現(xiàn)全市河湖河長制全覆蓋；此外，還要加強(qiáng)公眾參與，聘請民間河長，開展黨員認(rèn)領(lǐng)河湖等活動。

　　河長制范圍擴(kuò)大 湖泊、水庫也要有河長

　　2014年初夏，廣州就率先在全市建立市、區(qū)、鎮(zhèn)、村四級“河長制”，對河長制工作進(jìn)行了初步探索。三年磨一劍，廣州河長制工作走向嚴(yán)深細(xì)實，初步建立了統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)、檢查考核、失職問責(zé)的河長制工作機(jī)制。目前全市1362條河涌已落實河長1938名。去年6月以來，全市2385人次河長集中培訓(xùn)，2222塊河長公示牌矗立河畔，進(jìn)一步強(qiáng)化了意識、明晰了責(zé)任。

　　根據(jù)最新出臺的《廣州市全面推行河長制實施方案》，不僅河涌要有河長，全市江河、湖泊、水庫、山塘都要全面推行河長制；到2017年6月底前，實現(xiàn)全市河湖河長制全覆蓋。據(jù)悉，白云區(qū)已在原有三級河長基礎(chǔ)上，補(bǔ)充設(shè)置河道、湖泊、山塘、水庫等各級河長，實現(xiàn)全區(qū)河湖河長“全覆蓋，無死角”。

　　《實施方案》還提出，2017年底前，實現(xiàn)全市建成區(qū)污水基本全收集、全處理；實現(xiàn)河面無大面積漂浮物，河岸無垃圾，無違法排污口，城市建成區(qū)基本消除黑臭水體；全市地表水水質(zhì)優(yōu)良（達(dá)到或優(yōu)于III類）比率達(dá)到53.8%，喪失使用功能（劣V類）水體斷面比率不超過7.7%；水面面積只增不減。

　　2020年底前，全市地表水水質(zhì)優(yōu)良比率達(dá)到61.5%，喪失使用功能水體斷面比率為0;城市集中式飲用水水源水質(zhì)全部達(dá)到或者優(yōu)于III類，農(nóng)村飲用水水源水質(zhì)基本得到保障；全市水面率不低于10.15%。

　　2030年，全市地表水水質(zhì)優(yōu)良比率進(jìn)一步提升，基本建成平安綠色生態(tài)水網(wǎng)。

　　各級河長職責(zé)明確 將設(shè)立河長制辦公室

　　根據(jù)《實施方案》，按照區(qū)域與流域相結(jié)合，分級管理與屬地負(fù)責(zé)相結(jié)合原則建立市、區(qū)、鎮(zhèn)街、村居四級河長體系。市委主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任市第一總河長，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任市總河長，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任市副總河長。各區(qū)區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任本區(qū)總河長。此外，珠江廣州河段、流溪河、白坭河等我市主要河道由市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任市級河長，河道流經(jīng)的各區(qū)、鎮(zhèn)街、村社的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任同級河長。區(qū)管河湖分級分段設(shè)置區(qū)、鎮(zhèn)街、村居級河長，分別由同級相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。村社設(shè)專管員、保潔員及巡查員。同時按程序成立市河長制辦公室（設(shè)在市水務(wù)局），市政府分管副秘書長擔(dān)任主任、市水務(wù)局主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任常務(wù)副主任、市環(huán)保局主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任副主任。各區(qū)、鎮(zhèn)街參照市的架構(gòu)設(shè)置相應(yīng)的河長制辦公室。

　　據(jù)悉，各級河長是河涌整治和管理保護(hù)的直接責(zé)任人，擔(dān)負(fù)起河涌治理的主體責(zé)任。市、區(qū)總河長、副總河長負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)本轄區(qū)河長制的實施，推動落實河湖治理重點工程，協(xié)調(diào)解決難點、重點問題。對跨行政區(qū)域的河涌要明晰管理責(zé)任，協(xié)調(diào)上下游、左右岸實行聯(lián)防聯(lián)控。市級河長要負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，推動珠江廣州河段、流溪河、白坭河等我市主要河道的整治與管理保護(hù)工作。區(qū)級河長負(fù)責(zé)組織責(zé)任河湖的整治與管理保護(hù)工作，督促本區(qū)相關(guān)責(zé)任單位和下級河長履行職責(zé)，協(xié)調(diào)解決河涌整治和管理保護(hù)中的重點難點問題。

　　基層河長（鎮(zhèn)街、村居級）落實“涌邊三包，守水有責(zé)”（包衛(wèi)生保潔、控違拆違、截污納管），做到河道“五無”（河道無直排污水、河面無垃圾、沿岸無違章、堤岸無損壞、綠化無損毀）。其中，鎮(zhèn)、街河長要對轄區(qū)內(nèi)污染源查控、污染排放量削減負(fù)總責(zé)，組織違法建筑清拆、排污口整治、非法排水清理、城中村截污，落實排水戶管理、河涌及排水設(shè)施日常維護(hù)，防止晴天污水直排河涌。村、居河長要對本村社污水收集率負(fù)責(zé)，落實河湖排水設(shè)施、污染源一日一查，對轄區(qū)內(nèi)污染源、違法建筑、排污口、非法排水做到底數(shù)清、情況明，充分利用村規(guī)民約的作用加強(qiáng)河湖、排水管理，做好村社保潔工作。

　　河長制辦公室成員單位 職責(zé)分工明確

　　市河長制辦公室承擔(dān)廣州市河長制實施的具體工作，負(fù)責(zé)廣州市河長制實施的制度擬定、組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督考核。辦公室各成員單位根據(jù)各自職責(zé)，參與河湖管理保護(hù)、監(jiān)督考核工作。各區(qū)、鎮(zhèn)街河長制辦公室的職責(zé)由各區(qū)根據(jù)實際情況明確。

　　市水務(wù)局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)實行最嚴(yán)格水資源管理制度，推進(jìn)河湖綜合整治、城鎮(zhèn)污水治理、水面率控制、水源工程建設(shè)、河湖健康評估、農(nóng)村生活污水治理及河湖執(zhí)法監(jiān)管；會同市國土規(guī)劃委協(xié)調(diào)推進(jìn)河湖管理范圍的劃定與確權(quán)。

　　市環(huán)保局負(fù)責(zé)推進(jìn)水污染防治行動計劃；統(tǒng)一監(jiān)督管理飲用水水源污染防治工作；推進(jìn)工業(yè)企業(yè)、農(nóng)家樂污染以及傾倒工業(yè)固體廢物、危險廢物的執(zhí)法監(jiān)管；加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測。

市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)調(diào)整優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)與布局，監(jiān)管農(nóng)業(yè)面源、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治工作，推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水，開展水生生物保護(hù)；依法查處破壞漁業(yè)資源的行為。

　　市城管委負(fù)責(zé)中心直管水域保潔，推進(jìn)落實水域垃圾清撈、處理與監(jiān)管，推進(jìn)垃圾處理設(shè)施建設(shè)與監(jiān)管，組織開展對傾倒廢棄物、違法建設(shè)的執(zhí)法。

　　市林業(yè)和園林局負(fù)責(zé)推進(jìn)生態(tài)公益林和水源涵養(yǎng)林建設(shè)，協(xié)調(diào)推進(jìn)河湖沿岸綠化和濕地修復(fù)工作。

　　其他成員單位按照部門職責(zé)做好河長制相關(guān)工作。

　　強(qiáng)化考核問責(zé) 加強(qiáng)公眾參與

　　《實施方案》指出，各區(qū)、鎮(zhèn)街黨委政府要高度重視河長制工作，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓責(zé)任落實，根據(jù)《實施方案》，結(jié)合本地實際，制定出臺本區(qū)域?qū)嵤┖娱L制工作方案，充分發(fā)揮人大監(jiān)督和政協(xié)參政議政的重要作用，形成河湖管理保護(hù)的合力。各區(qū)、鎮(zhèn)街黨委政府要建立河長制會議制度、信息共享制度、工作督察制度，完善“互聯(lián)網(wǎng)+河長制”，協(xié)調(diào)解決河湖保護(hù)重點、難點問題，定期通報河湖管理保護(hù)情況，對河長制實施情況和河長履職情況進(jìn)行督察。各級河長制辦公室要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，督促相關(guān)部門按照職責(zé)分工，共同推進(jìn)河湖管理保護(hù)工作。

　　《實施方案》同時要求強(qiáng)化考核問責(zé)。完善河長制考核辦法及問責(zé)機(jī)制，將各級河長制實施情況納入全面深化改革以及最嚴(yán)格水資源管理制度考核，考核結(jié)果作為地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要依據(jù)。實行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。市河長制辦公室組織實施對各區(qū)河長制落實情況的考核，各區(qū)河長制辦公室組織實施對鎮(zhèn)街級河長的考核，鎮(zhèn)街級河長組織實施對相應(yīng)村居級河長的考核。

　　同時加強(qiáng)公眾參與，除了在河湖顯著位置樹立河長公示牌，公布河長姓名、職責(zé)、河湖范圍、管理目標(biāo)、聯(lián)系方式外，還要聘請民間河長，開展黨員認(rèn)領(lǐng)河湖活動，提高黨員、群眾參與度。建立水務(wù)微信投訴系統(tǒng)，暢通投訴舉報渠道。組織中小學(xué)生開展河湖管理保護(hù)教育，增強(qiáng)河湖保護(hù)意識。加強(qiáng)河長制工作宣傳力度，增強(qiáng)全社會對河湖管理保護(hù)的責(zé)任意識、參與意識。