據(jù)南方日?qǐng)?bào)報(bào)道：經(jīng)過(guò)8個(gè)月的緊張施工，廣州大橋于3日22時(shí)起全面通車，橋面保持雙向6車道通行，車輛時(shí)速?gòu)?0公里提高到60公里。不少市民期待，廣州大橋車道增多后可以提高通行效率，解決此前的擁堵問(wèn)題。

　　廣州大橋等一系列交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快，廣州的城市擁堵?tīng)顩r有沒(méi)有改善？高德地圖聯(lián)合交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院、清華大學(xué)-戴姆勒可持續(xù)交通研究中心、阿里云等權(quán)威數(shù)據(jù)機(jī)構(gòu)日前發(fā)布《2017年第一季度中國(guó)主要城市交通分析報(bào)告》給出這樣的答案：上海、廣州、深圳“跌”出堵城TOP10榜單。而觀察近三年的高德“堵城”榜單，廣州的擁堵指數(shù)連續(xù)三年下降，并且低于北京、上海。

　　北上廣之中，為何廣州最不堵？擁堵指數(shù)一路下滑的廣州，究竟有什么變化正在發(fā)生？

　　越秀、天河人口密度高于北京東城、西城

　　曾幾何時(shí)，番禺華南板塊被不少人稱為“睡城”。城市內(nèi)的“職住分離”，帶來(lái)了上下班高峰期的潮汐式擁堵。

　　城市發(fā)展的基本規(guī)律顯示，經(jīng)濟(jì)集聚（地區(qū)生產(chǎn)總值，GDP）與人口集聚（常住人口）應(yīng)當(dāng)吻合。在正常情況下，人們傾向于在工作地點(diǎn)附近居住。但是，城市各區(qū)域間經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展往往存在不均衡的情況：中心城區(qū)聚集了大量產(chǎn)業(yè)與配套資源，提供了更好的就業(yè)機(jī)會(huì)與環(huán)境，而周邊城區(qū)除了居住，難以提供與中心城區(qū)相似的就業(yè)條件，使得大量勞動(dòng)者不得不奔波于區(qū)域之間，帶來(lái)超負(fù)荷的潮汐式交通。

　　而同樣存在著不均衡狀況，為什么廣州的交通相對(duì)于北京更為“輕松”？只是因?yàn)槿丝诟�少�?/p>

　　2016年，北京市常住人口已超過(guò)2000萬(wàn)，廣州常住人口為1400萬(wàn)，盡管廣州常住人口總量較低，但人口密度與北京相比“毫不遜色”。

　　根據(jù)住建部日前公布的《2015年城市建設(shè)統(tǒng)計(jì)年鑒》，結(jié)合兩市統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)，我們發(fā)現(xiàn)廣州與北京兩市的建成區(qū)人口密度一致，均為1.28萬(wàn)人/平方公里。其中，廣州核心區(qū)域越秀與天河的人口密度（2.51萬(wàn)人/平方公里）甚至超過(guò)了“人滿為患”的北京首都功能核心區(qū)——東城區(qū)與西城區(qū)（2.38萬(wàn)人/平方公里）。而聚集了大量?jī)?yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療等資源的越秀區(qū)人口密度甚至達(dá)到了3.4萬(wàn)人/平方公里。

　　進(jìn)一步看非核心區(qū)域。2015年，除去上述核心區(qū)域，北京非核心區(qū)域人口密度為0.28萬(wàn)人/平方公里，廣州為0.49萬(wàn)人/平方公里。

　　這意味著什么？

　　北京是我國(guó)最典型的以同心圓方式發(fā)展的大城市，人口分布變動(dòng)和城市化的發(fā)展都呈同心圓模式，人口高度集聚在中心城區(qū)的建成區(qū)。而廣州盡管中心城區(qū)同樣“人滿為患”，但是非核心區(qū)域卻能夠?yàn)楹诵膮^(qū)分擔(dān)更多人口。

　　然而，單純從人口分布情況并不足以說(shuō)明廣州人口分布更均衡，因?yàn)槿丝诜植际桥c經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合的。我們要從人口集聚與經(jīng)濟(jì)集聚是否協(xié)同發(fā)展來(lái)做進(jìn)一步判斷。

　　跨區(qū)潮汐流量減少緩解交通擁堵

　　筆者將用一組指標(biāo)來(lái)衡量廣州市區(qū)域間經(jīng)濟(jì)集聚與人口集聚的關(guān)系。

　　經(jīng)濟(jì)—人口分布協(xié)調(diào)度=生產(chǎn)總值占全市比重/常住人口占全市比重。這組指標(biāo)用于衡量某區(qū)經(jīng)濟(jì)集聚度（生產(chǎn)總值占全市比重）與人口集聚度（常住人口占全市比重）的關(guān)系。

　　在理想狀態(tài)下，每單位人口帶來(lái)的GDP都應(yīng)相同，因此任何區(qū)域的經(jīng)濟(jì)水平與人口數(shù)量之比都應(yīng)相等，所以，當(dāng)經(jīng)濟(jì)—人口分布協(xié)調(diào)度數(shù)值為1時(shí)，代表該區(qū)的經(jīng)濟(jì)—人口分布處于理想狀態(tài)；大于1時(shí)，意味著該區(qū)域經(jīng)濟(jì)集聚度高于人口集聚度，這可簡(jiǎn)單理解為，該區(qū)域需要更多的勞動(dòng)者來(lái)支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展；小于1時(shí)，則意味著經(jīng)濟(jì)集聚度小于人口集聚度，說(shuō)明該區(qū)域人口過(guò)多，更多的勞動(dòng)者要“外出支援”其他區(qū)域。我們暫且稱后兩者分別為“勞動(dòng)力流入?yún)^(qū)域”與“勞動(dòng)力流出區(qū)域”。在現(xiàn)實(shí)中，數(shù)值在0.8-1.2區(qū)間內(nèi)都可視為較均衡狀態(tài)。

　　從2009年-2016年廣州各區(qū)（縣）經(jīng)濟(jì)—人口分布協(xié)調(diào)度變動(dòng)情況圖，我們看到，廣州的荔灣、花都、番禺三區(qū)的經(jīng)濟(jì)—人口分布較為均衡，南沙區(qū)在2012年重新劃片后，也迅速接近均衡狀態(tài)。而黃埔、越秀、天河均為“勞動(dòng)力流入?yún)^(qū)域”。余下的白云、增城、從化、海珠則為“勞動(dòng)力流出區(qū)域”。

　　這也折射出廣州市內(nèi)跨區(qū)勞動(dòng)力的主要流向。南北向的廣州大道與地鐵3號(hào)線在上下班高峰期的擁堵，增城與黃埔間的廣園路形成潮汐式的單側(cè)擁堵，背后都是勞動(dòng)力的跨區(qū)流動(dòng)造成的。

　　基于各區(qū)（縣）經(jīng)濟(jì)—人口分布協(xié)調(diào)度，筆者算出了近8年的“廣州市經(jīng)濟(jì)—人口分布協(xié)調(diào)偏離度指數(shù)”，發(fā)現(xiàn)這一數(shù)值呈現(xiàn)連續(xù)下降趨勢(shì)，而這一數(shù)值與區(qū)域總體協(xié)調(diào)度成反比例關(guān)系。數(shù)據(jù)顯示，2009年-2016年，廣州市“經(jīng)濟(jì)—人口分布協(xié)調(diào)度”在不斷上升。這意味著廣州有效地遏制了“職住分離”狀況，更多的人口可以實(shí)現(xiàn)本地居住、本地工作，從而減少了跨區(qū)的潮汐流量。這也解釋了廣州城市的交通擁堵?tīng)顩r，為何得以緩解。

　　產(chǎn)城融合 樞紐型網(wǎng)絡(luò)城市帶來(lái)均衡效應(yīng)

　　2017廣州《財(cái)富》全球論壇將于今年12月6日至8日舉行。屆時(shí)，全球最強(qiáng)的CEO們將從世界各地趕來(lái)廣州參加盛會(huì)。正在向世界敞開(kāi)大門(mén)的廣州，已經(jīng)邁入城市發(fā)展歷程中的大都市區(qū)化階段。

　　在這一階段，核心區(qū)域的控制性功能（金融、貿(mào)易、高端產(chǎn)業(yè)、文化等）得到進(jìn)一步增強(qiáng)，遷移性功能（制造業(yè)、非都市型農(nóng)業(yè)）向周邊區(qū)域擴(kuò)散。以越秀區(qū)為例，2016年該區(qū)第三產(chǎn)業(yè)占比達(dá)98.19%，其中，代表著高知識(shí)、高技術(shù)含量的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占三產(chǎn)比重為71.37%。

　　相較于第二產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)尤其是高技術(shù)含量的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)使得區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更為集約化，單位土地面積的經(jīng)濟(jì)與人口承載量大大提高。這也是越秀、天河必然成為“勞動(dòng)力流入?yún)^(qū)域”的重要原因。核心區(qū)域吸引大量人流進(jìn)入工作，同時(shí)高房?jī)r(jià)高房租將人流推向其他區(qū)域居住，在城市發(fā)展的一般規(guī)律作用下，這一現(xiàn)象難以扭轉(zhuǎn)。而要緩解由此帶來(lái)的潮汐式擁堵現(xiàn)象，一方面在于核心區(qū)域要及時(shí)紓解非核心功能，另一方面也需要非核心區(qū)域加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套布局，將人口留在居住地。

　　黃埔與南沙同為廣州制造業(yè)重點(diǎn)區(qū)域，同時(shí)也是“勞動(dòng)力流入?yún)^(qū)域”。與越秀、天河不同的是，這兩個(gè)區(qū)域難以吸引勞動(dòng)人口留居的主要問(wèn)題在于制造業(yè)過(guò)多，而與居民生活息息相關(guān)的服務(wù)業(yè)配套不足。

　　但這一現(xiàn)象正在逐步改善。

　　2015年，黃埔區(qū)第二產(chǎn)業(yè)增加值較2012年（含蘿崗）增加了223.8億元，但二產(chǎn)占比卻由69%下降至66.7%，同時(shí)，第三產(chǎn)業(yè)占比由30%升至33%。

　　服務(wù)業(yè)的發(fā)展，不僅能夠證明黃埔居民正在增加（需求增加），同時(shí)也將吸引更多就業(yè)者在這里安家。黃埔區(qū)經(jīng)濟(jì)—人口分布逐年趨向均衡狀態(tài)，是產(chǎn)城融合的重要成果。

　　廣州市各區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局趨向合理，使得各區(qū)域經(jīng)濟(jì)—人口分布更為均衡。廣州也由此避免了出現(xiàn)“臥城”，降低了超負(fù)荷潮汐交通的出現(xiàn)概率。這也是廣州建設(shè)樞紐型網(wǎng)絡(luò)城市帶來(lái)的均衡效應(yīng)。

　　簡(jiǎn)·雅各布斯的《美國(guó)大城市的死與生》提出，一個(gè)好的城市，不僅要繁榮，也要兼顧公平、活力與可持續(xù)。一個(gè)充滿活力又可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)，必然不該是讓人“要么不得不擠在中心城區(qū)、要么不得不擠在城區(qū)通往郊區(qū)路上”的模樣。因此，富士康科技集團(tuán)第10.5代顯示器全生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)落子增城，思科（廣州）智慧城選址番禺。