牢記總書記囑托

　　擼袖加油干 廣東新實(shí)踐

　　習(xí)近平總書記指出：

　　要持續(xù)用力、不斷深化，提升社會(huì)治理能力，增強(qiáng)社會(huì)發(fā)展活力。要強(qiáng)化依法治理，善于運(yùn)用法治思維和法治方式解決城市治理頑癥難題，努力形成城市綜合管理法治化新格局。要強(qiáng)化智能化管理，提高城市管理標(biāo)準(zhǔn)，更多運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)手段，提高城市科學(xué)化、精細(xì)化、智能化管理水平。要加快補(bǔ)好短板，聚焦影響城市安全、制約發(fā)展、群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，加強(qiáng)綜合整治，形成常態(tài)長(zhǎng)效管理機(jī)制，努力讓城市更有序、更安全、更干凈。要發(fā)揮社會(huì)各方面作用，激發(fā)全社會(huì)活力，群眾的事同群眾多商量，大家的事人人參與。

　　——3月5日，習(xí)近平在參加十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議上海代表團(tuán)審議時(shí)發(fā)表重要講話。

　　據(jù)大洋網(wǎng)報(bào)道，廣州市委、市政府始終高度重視城市管理和建設(shè)，努力踐行新發(fā)展理念，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革改進(jìn)城市管理工作的指導(dǎo)意見》，不斷強(qiáng)化城市管理依法治理，健全城市管理體制，提高城市管理水平，緊緊圍繞建設(shè)“干凈整潔平安有序”城市環(huán)境目標(biāo)要求，注重在建立長(zhǎng)效機(jī)制上做文章，在加強(qiáng)精細(xì)化管理上下功夫，在完善規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)上找突破，形成智慧化管理時(shí)代的城市管理實(shí)踐成果，努力為廣州城市引進(jìn)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、集聚高端人才、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提升城市地位提供重要保障和支撐。

天更藍(lán)、水更清、街道更整潔，靚麗的風(fēng)景讓老百姓切實(shí)體會(huì)到城市管理所帶來的成效。廣報(bào)記者陳憂子 攝

干凈整潔的美麗羊城提升了群眾的幸福感。廣報(bào)記者蘇俊杰 攝

智慧廣州讓老百姓感受到城市的發(fā)展脈搏。廣報(bào)記者陳憂子 攝

　　解碼廣州實(shí)踐

　　關(guān)鍵詞

　　法制

　　今年開展城市管理和執(zhí)法體制改革

　　強(qiáng)化依法治理，讓城市管理有法可依，是廣州近幾年重點(diǎn)推進(jìn)的工作。截至目前，廣州已先后頒布實(shí)施地方性法規(guī)《廣州市建筑廢棄物管理?xiàng)l例》《廣州市水域市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等2部，修訂《廣州市違法建設(shè)查處條例》，頒布實(shí)施《廣州市生活垃圾分類管理規(guī)定》等政府規(guī)章6部，制定《廣州市天然氣氣源供應(yīng)保障管理辦法》等規(guī)范性文件28部，制定《城市容貌規(guī)范》等地方技術(shù)規(guī)范2部。廣州市注重依法治理，不斷完善城市管理法規(guī)制度體系。

　　在近期召開的2017年廣州市城市管理工作視頻會(huì)議上，未來一年幾項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)中部署的第一條就是要出臺(tái)廣州市關(guān)于城市管理和執(zhí)法體制改革的實(shí)施意見。根據(jù)中央、省、市部署和要求，優(yōu)化城市管理體制機(jī)制，科學(xué)界定城市管理和執(zhí)法職責(zé)，出臺(tái)廣州實(shí)施意見，完成市、區(qū)兩級(jí)城市管理和執(zhí)法機(jī)構(gòu)綜合設(shè)置，做好職能劃定和交接工作，初步建立城市管理綜合執(zhí)法協(xié)同保障機(jī)制，為打造國(guó)家重要中心城市和國(guó)家創(chuàng)新中心城市發(fā)揮更大作用。

　　為進(jìn)一步完善城市管理綜合執(zhí)法與司法銜接工作機(jī)制，廣州市城管委政策法規(guī)處就城市管理綜合執(zhí)法與司法銜接工作開展了專題調(diào)研，研究提出了健全城市管理綜合執(zhí)法與司法銜接工作機(jī)制的對(duì)策建議。

　　關(guān)鍵詞

　　平安

　　立足“三個(gè)維度”建高水平“平安廣州”

　　過去一年，全市公安機(jī)關(guān)密切配合城管部門開展綜合執(zhí)法和專項(xiàng)整治，依法加強(qiáng)影響市容秩序的交通、養(yǎng)犬、噪音治理工作，及時(shí)處置阻礙執(zhí)法或暴力抗法行為。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全年共查處各類交通違法行為714.9萬(wàn)宗，同比上升22.9%，執(zhí)法“泥頭車”各類交通違法近6.9萬(wàn)宗，查扣“五類車”43.5萬(wàn)輛，拘留違法人員3710人；查處教育不文明養(yǎng)犬8000多人；大力開展社會(huì)生活噪聲擾民及機(jī)動(dòng)車噪音整治；受理涉及城管部門執(zhí)法遭遇暴力抗法的刑事案件17宗，依法處理違法犯罪嫌疑人31人。

　　今年，廣州市公安局將從全省、全國(guó)、全球城市體系中找標(biāo)桿，立足全省排頭兵、全國(guó)走前列、國(guó)際最安全城市之一的“三個(gè)維度”定位，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以創(chuàng)新升級(jí)為主線、以持續(xù)發(fā)展為根本、以上級(jí)部署為統(tǒng)領(lǐng)、以群眾滿意為目標(biāo)，用創(chuàng)新的思維和改革的辦法來補(bǔ)齊短板、破解難題、提升水平，努力建設(shè)更高水平的“平安廣州”。

　　一方面，廣州將堅(jiān)持嚴(yán)格管控“人、車、地、事、物、組織、網(wǎng)絡(luò)”等關(guān)鍵治安要素，抓好全面“規(guī)范城市管理”專項(xiàng)工作，最大限度消除不安全因素，提升社會(huì)治理水平；另一方面，還將繼續(xù)推進(jìn)市容秩序維護(hù)，重點(diǎn)開展整治交通違法行為專項(xiàng)行動(dòng)，“全覆蓋、零容忍”執(zhí)法，堅(jiān)持源頭治理、綜合施策，確保道路暢通；大力開展文明養(yǎng)犬、社會(huì)生活噪音污染防治的宣傳及執(zhí)法工作，營(yíng)造良好城市管理環(huán)境。

　　人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全是城市管理工作中的紅線、底線。廣州一直穩(wěn)步提升燃?xì)夤芾矸��?wù)水平，注重運(yùn)行安全。去年城鎮(zhèn)居民管道燃?xì)庥脩簟叭�年翻一番”的目�?biāo)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)。目前，廣州正制定管道燃?xì)馊�年提升�?jì)劃，加快南沙應(yīng)急調(diào)峰氣源站建設(shè)，推進(jìn)餐飲業(yè)和城中村管道燃?xì)獍l(fā)展，力爭(zhēng)到2020年城鎮(zhèn)居民管道燃?xì)飧采w率達(dá)到80%。

　　關(guān)鍵詞

　　智慧

　　將建立智慧城管建設(shè)管理體系

　　一直以來對(duì)于科技引領(lǐng)作用的注重，使得廣州城市智能化管理水平也得以不斷提高。廣州完成了全市9500多公里道路、約800平方公里范圍內(nèi)100類城市管理部件數(shù)據(jù)普查和數(shù)據(jù)整理入庫(kù)工作，三維實(shí)景影像和全景影像采集約1000萬(wàn)張，建立了包括360多萬(wàn)個(gè)城市管理部件的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。

　　除了加強(qiáng)城市部件基礎(chǔ)數(shù)據(jù)建設(shè)，廣州還加強(qiáng)城市管理信息平臺(tái)建設(shè)，初步建成城市管理監(jiān)控調(diào)度指揮系統(tǒng)、城市管理執(zhí)法信息系統(tǒng)等8大業(yè)務(wù)系統(tǒng)，基本完成了包括環(huán)衛(wèi)車輛、戶外廣告、井蓋等近20個(gè)應(yīng)用子系統(tǒng)的城市智慧綜合管理平臺(tái)。積極推進(jìn)執(zhí)法信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法案件全面上線辦理，初步實(shí)現(xiàn)執(zhí)法業(yè)務(wù)全過程信息化和公開化。

　　今年部署的重點(diǎn)工作任務(wù)之一就是建立智慧城管建設(shè)、運(yùn)行、管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。記者獲悉，市城管委將加快出臺(tái)智慧城管建設(shè)方案，建立智慧城管建設(shè)、運(yùn)行、管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，依托市政府信息化云平臺(tái)，搭建智慧城市管理云平臺(tái)，建立數(shù)據(jù)采集和動(dòng)態(tài)更新機(jī)制、數(shù)據(jù)共享與交換標(biāo)準(zhǔn)。全面掌握城市管理對(duì)象的運(yùn)行狀況，確保問題及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處理。

　　此外，今年還將制定智慧城管頂層設(shè)計(jì)方案，搭建智慧城管云平臺(tái)、基礎(chǔ)支撐平臺(tái)和公眾互動(dòng)平臺(tái)，建設(shè)城市管理數(shù)據(jù)中心和大數(shù)據(jù)分析預(yù)警平臺(tái)，智慧城管基礎(chǔ)得到夯實(shí)；2018年，進(jìn)一步加強(qiáng)城市管理部件、事件智能感知體系建設(shè)，整合完善環(huán)境衛(wèi)生、市容景觀、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒔ㄖ�廢棄物、城管執(zhí)法等智慧監(jiān)管系統(tǒng)，智慧城管效果初步顯現(xiàn)；2019年，建立智慧城管考核評(píng)價(jià)體系，拓展便民惠民智慧服務(wù)，智慧城管應(yīng)用水平得到提升。這些“智慧化”行動(dòng)的深入開展，將進(jìn)一步提升城市智慧化管理水平。

　　關(guān)鍵詞

　　群力

　　群眾事人人參與激發(fā)社會(huì)活力

　　為了打造一個(gè)“干凈整潔”的美麗羊城，廣州十分注重凝聚共識(shí)，持續(xù)深化城市管理宣傳動(dòng)員，充分發(fā)揮電視、電臺(tái)、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)及各類公益廣告宣傳平臺(tái)的輿論引導(dǎo)作用，打造“廣州城管”新聞發(fā)布平臺(tái)，開通官方微博微信，圍繞城市管理重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)工作開展系列宣傳報(bào)道。加強(qiáng)生活垃圾分類社會(huì)宣傳，開展垃圾分類“小手拉大手”、垃圾分類處理開放日等活動(dòng)，推出主題微電影“習(xí)慣·愛”、電視劇《外來媳婦本地郎》等宣傳片，精心打造第一資源熱力電廠環(huán)保宣傳示范園，組織開展以創(chuàng)建全國(guó)垃圾分類示范城市為主題的“萬(wàn)人行”參觀活動(dòng)，吸引近5萬(wàn)人次參加，生活垃圾分類逐步形成全社會(huì)共識(shí)。

　　踐行新理念

　　開展機(jī)制改革法治建設(shè)

　　提高執(zhí)法服務(wù)水平

　　近年來，中央高度重視城市管理工作，廣州市在省委、省政府的城管管理工作部署下，努力踐行新發(fā)展理念，積極開展城市管理機(jī)制改革和法治建設(shè)，提高執(zhí)法和服務(wù)水平，城市管理工作積極有序推進(jìn)，取得了顯著成效。

　　2014年，廣州市委書記任學(xué)鋒提出建設(shè)“干凈整潔平安有序”的城市環(huán)境，更是為廣州城市管理建設(shè)設(shè)立了總體要求和目標(biāo)，確保人民群眾安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序。

　　抬頭可見藍(lán)天白云，出門處處花香鳥語(yǔ)，街道馬路干凈整潔，這些不僅已經(jīng)成為了廣州城市環(huán)境的常態(tài)面貌，更是成為廣州市民日常所見最熟悉不過的生活點(diǎn)滴，各種“廣州藍(lán)”的靚圖也常常刷屏朋友圈。

　　城市管理的成效如何？2016年底，廣州市統(tǒng)計(jì)局對(duì)全市5000名常住居民開展的入戶調(diào)查顯示，98%的市民稱生活環(huán)境有改善，97.5%的市民認(rèn)為城中村和內(nèi)街小巷重點(diǎn)整治工作有成效。據(jù)廣州市統(tǒng)計(jì)咨詢中心調(diào)查顯示，市民對(duì)公共安全的滿意度比2015年、2014年分別提高1.8%、10.7%；公眾安全感和治安滿意度分別達(dá)到94.5%和94.1%。

　　在廣州，城市花開樹綠靚爆鏡，安全又有序，帶給了人們學(xué)習(xí)、生活、工作的好心情，在這里宜居又宜商的城市里，吸引著全世界人才到來居住和發(fā)展，能充分發(fā)揮每個(gè)人的創(chuàng)造力和凝聚力，為城市發(fā)展增添色彩。正如2016年底聯(lián)合國(guó)發(fā)布的《世界城市化前景》報(bào)告和《2016年中國(guó)城市可持續(xù)發(fā)展報(bào)告：衡量生態(tài)投入與人類發(fā)展》顯示，廣州被評(píng)為全球發(fā)展最快的超大型城市，并在中國(guó)城市人類發(fā)展指數(shù)上獲得第一。在普華永道和中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)聯(lián)合發(fā)布的《機(jī)遇之城2016》，廣州榮登榜首。

　　正如任學(xué)鋒在對(duì)城市管理工作提出的要求，“管理是手段，服務(wù)是目的，服務(wù)好城市發(fā)展、讓城市更宜居更美好，是城市管理工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)�！碑�(dāng)前廣州市委、市政府按照中央和省的統(tǒng)一部署，以加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和建設(shè)國(guó)家重要中心城市為目標(biāo)，科學(xué)謀劃、精心安排，采取有針對(duì)性的措施，“擼起袖子”全力推進(jìn)各項(xiàng)工作推進(jìn)和改革。因此，做好城市管理工作，一直是廣州市各項(xiàng)工作中的重中之重。

　　如何進(jìn)一步提升城市精細(xì)化管理水平、完善城市治理體系、提高城市治理能力、解決大城市病等突出問題、打造更加和諧宜居的城市環(huán)境，是當(dāng)前城市政府需要研究和解決的重要課題。

　　目前廣州市正在從城市管理標(biāo)準(zhǔn)體系、監(jiān)督激勵(lì)機(jī)制和網(wǎng)格服務(wù)功能，創(chuàng)新城市治理工作。值得一提的是，廣州將創(chuàng)新式增強(qiáng)城市管理網(wǎng)格服務(wù)功能，以網(wǎng)格為載體，明確網(wǎng)格定位，完善服務(wù)功能，充分發(fā)揮網(wǎng)格監(jiān)督在城市問題發(fā)現(xiàn)和處置中的重要作用。

　　加快補(bǔ)短板

　　形成常態(tài)長(zhǎng)效管理機(jī)制

　　提升城市管理水平

　　建設(shè)社區(qū)平安促進(jìn)會(huì)保一方平安。廣州市海珠區(qū)綜治辦以海幢街永龍社區(qū)為樣本，按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的社會(huì)管理思路，邀請(qǐng)8家社會(huì)組織集中“會(huì)診”，經(jīng)過評(píng)估最終購(gòu)買志城社工的服務(wù)，協(xié)助永龍社區(qū)成立居民社會(huì)組織，由社區(qū)居民協(xié)同共治“圍院管理”問題。自從成立平安促進(jìn)會(huì)后，日夜有街坊巡邏，在圍院內(nèi)很多居民日不閉戶，夜夜安寧。

　　廣州市一直以來注重長(zhǎng)效管理，不斷提升城市管理和環(huán)衛(wèi)保潔水平。長(zhǎng)效機(jī)制更要著眼細(xì)節(jié)。大到城市保潔，小到井蓋管理，廣州都相繼出臺(tái)技術(shù)規(guī)范，制定管理標(biāo)準(zhǔn)，長(zhǎng)遠(yuǎn)提升品質(zhì)。廣州市出臺(tái)了《城市容貌規(guī)范》，對(duì)城市容貌進(jìn)行規(guī)范管理，注重品質(zhì)提升，不斷優(yōu)化。同時(shí)，開展容貌示范社區(qū)創(chuàng)建工作，累計(jì)創(chuàng)建容貌示范社區(qū)90個(gè)。制定進(jìn)一步推進(jìn)市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度落實(shí)實(shí)施方案，嚴(yán)格落實(shí)“門前三包”責(zé)任。在加強(qiáng)井蓋設(shè)施監(jiān)管方面，廣州出臺(tái)全國(guó)首個(gè)地方性《井蓋設(shè)施建設(shè)技術(shù)規(guī)范》，累計(jì)為164萬(wàn)個(gè)井蓋建立電子檔案，設(shè)置標(biāo)識(shí)銘牌40.83萬(wàn)個(gè)，安裝防護(hù)網(wǎng)19.29萬(wàn)個(gè)。

　　據(jù)今年市統(tǒng)計(jì)局抽樣調(diào)查顯示，九成多市民認(rèn)為整體生活有改善，衛(wèi)生狀況和綠化美化改善最為明顯。

　　“數(shù)字城管”建設(shè)回顧

　　2007年5月

　　廣州市被國(guó)家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部確定為數(shù)字化城市管理第三批試點(diǎn)城市。

　　2007年6月

　　成立廣州市城市管理監(jiān)控指揮中心，作為全市信息化、指揮調(diào)度平臺(tái)，專門負(fù)責(zé)全市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的建設(shè)、管理、協(xié)調(diào)和運(yùn)行。

　　2009年

　　廣州結(jié)合本市城市管理工作實(shí)際，開發(fā)建設(shè)了廣州市數(shù)字城管信息系統(tǒng)。

　　2012年8月

　　廣州市數(shù)字城管信息系統(tǒng)通過國(guó)家建設(shè)部驗(yàn)收。