近日，自然資源部公布低效用地再開發(fā)試點(diǎn)第二批18個(gè)典型案例，位于廣州市白云區(qū)的廣州設(shè)計(jì)之都改造項(xiàng)目（再開發(fā)類型：村級工業(yè)園提質(zhì)增效）成功入選。

項(xiàng)目區(qū)位圖

廣州設(shè)計(jì)之都位于廣州市白云區(qū)黃邊村，處于廣州臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)創(chuàng)新節(jié)點(diǎn)，南臨白云新城總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)，西接白云湖數(shù)字科技城—數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新示范區(qū)，項(xiàng)目與機(jī)場高速、華南快速干線相銜接，范圍內(nèi)地鐵線交匯，區(qū)位、交通條件優(yōu)越。

項(xiàng)目總用地面積約212公頃（含現(xiàn)狀保留區(qū)34公頃），包括廣州設(shè)計(jì)之都一期、二期及西擴(kuò)區(qū)（含三期和黃邊村改造項(xiàng)目）。項(xiàng)目通過加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)、采取拆除重建和拆整結(jié)合的模式，綜合運(yùn)用村級工業(yè)園改造、政府收儲、整村改造等多種方式，實(shí)現(xiàn)了土地的成片開發(fā)和最大化的節(jié)約集約利用。截至目前，園區(qū)已有39棟大樓封頂，建成產(chǎn)業(yè)載體86萬平方米，已形成年產(chǎn)值高達(dá)800億元的設(shè)計(jì)創(chuàng)意企業(yè)匯聚和發(fā)展的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，改造成效十分顯著。

項(xiàng)目改造范圍示意圖

科學(xué)謀劃改造

項(xiàng)目實(shí)施前土地利用粗放，經(jīng)濟(jì)效益低下，主要為黃邊村集體連片舊廠和村民住宅，普遍建筑質(zhì)量較低，市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套不足，低端業(yè)態(tài)扎堆，以化妝品、服裝制造、汽車修理產(chǎn)業(yè)為主，年產(chǎn)值僅約5000萬元，年稅收不足百萬元，同時(shí)密集的廠房和住宅存在環(huán)境、治安等安全隱患，與廣州臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的定位十分不匹配。

項(xiàng)目采取拆除重建、拆整結(jié)合的模式實(shí)施改造，創(chuàng)新應(yīng)用“土地儲備+舊廠房改造+舊村莊改造+留用地開發(fā)+拆違治亂”組合拳，將村級工業(yè)園打造成為功能復(fù)合、配套完善的價(jià)值創(chuàng)新園區(qū)。

項(xiàng)目改造前

取得多方面效益

經(jīng)濟(jì)效益方面，廣州設(shè)計(jì)之都一期項(xiàng)目改造后，年產(chǎn)值將由原來的5000萬元提升至數(shù)百億元；村民方面，原村級工業(yè)園22萬平方米無證物業(yè)，改造后預(yù)計(jì)村集體物業(yè)將獲得36萬平方米有證物業(yè)，預(yù)計(jì)租金收入達(dá)到原來的3倍，并獲得至少4億元的資金收入，40年租金累計(jì)收入近百億元。園區(qū)三期改造后預(yù)計(jì)營業(yè)收入約235億元，年稅收9.5億元，引入約600—750家優(yōu)質(zhì)企業(yè)，提供就業(yè)崗位超2.5萬個(gè)。

社會效益方面，規(guī)劃公園綠地14.8公頃，結(jié)合特色云谷公園打造“十”字綠廊，串聯(lián)公共空間，實(shí)現(xiàn)5分鐘見綠。同時(shí)，規(guī)劃云谷公園、社區(qū)公園、企業(yè)花園、宜居花園四大公園體系，營造多維“設(shè)計(jì)+”主題空間場所，為宜居新城的建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)支撐。

項(xiàng)目效果圖

善用政策組合拳

項(xiàng)目采取“村級工業(yè)園改造+土地收儲+留用地落地”相結(jié)合的方式，劃分產(chǎn)業(yè)發(fā)展組團(tuán)、居住配套組團(tuán)、村莊微改造組團(tuán)等，分組團(tuán)制定再開發(fā)策略。

地上地下空間統(tǒng)籌開發(fā)。項(xiàng)目結(jié)合地上規(guī)劃設(shè)計(jì)，對地下空間進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)，由區(qū)屬國企統(tǒng)籌開發(fā)管理。在地塊出讓前先行開展地下室建設(shè)，保障地下空間連續(xù)統(tǒng)一性；并建設(shè)地下環(huán)路連通各地塊地下室，打通園區(qū)地下空間，統(tǒng)一車輛出入交通流線，為來往人員提供良好暢行體驗(yàn)。

在項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)中，優(yōu)化整治舊廠房，推動探索土地用途合理轉(zhuǎn)換，一期21.8公頃舊廠房已實(shí)現(xiàn)功能置換提升，將原工業(yè)用途調(diào)整置換為辦公、商業(yè)、展示功能等。

完善歷史用地手續(xù)。充分利用低效用地再開發(fā)關(guān)于妥善處理歷史遺留用地問題政策，將二調(diào)和三調(diào)均為建設(shè)用地的13.8公頃建設(shè)用地完善用地手續(xù)，為村集體新增約36萬平方米物業(yè)，有力保障了村集體經(jīng)濟(jì)收益。

項(xiàng)目再開發(fā)后

廣州設(shè)計(jì)之都的實(shí)踐，通過政策創(chuàng)新與集約開發(fā)破解土地低效難題，為城市高質(zhì)量發(fā)展提供更加有力的土地要素保障，打造更多可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ健?/p>

下一步，廣州市規(guī)劃和自然資源局白云區(qū)分局將堅(jiān)持集約節(jié)約用地，持續(xù)縱深推動低效用地再開發(fā)，積極探索創(chuàng)新舉措，不斷激發(fā)“老城市新活力”。（來源：廣州市規(guī)劃和自然資源局白云區(qū)分局）