自山東青島同甘肅定西結(jié)對(duì)幫扶以來(lái)，立足“青島所能、定西所需、群眾所盼、未來(lái)所向”，堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)協(xié)作為核心，統(tǒng)籌推進(jìn)消費(fèi)協(xié)作市場(chǎng)化、勞務(wù)協(xié)作品牌化、人才交流精準(zhǔn)化、全面合作常態(tài)化，創(chuàng)新方式、突出實(shí)效，在共同唱響協(xié)作“雙城記”實(shí)踐中形成了“一核四化”新機(jī)制，走出了一條東西部協(xié)作發(fā)展加快振興的新路子。

集群提效，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)作主引擎

立足青定各自比較優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性，兩地構(gòu)建“平臺(tái)對(duì)平臺(tái)、鏈條對(duì)鏈條、項(xiàng)目對(duì)項(xiàng)目”的產(chǎn)業(yè)協(xié)作格局。

“卡位入鏈”增動(dòng)能。圍繞定西一二三產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)桨l(fā)展，推動(dòng)與青島產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接、補(bǔ)位，創(chuàng)新開展裝備制造、中醫(yī)藥、馬鈴薯、蔬菜、畜草等產(chǎn)業(yè)“卡位入鏈”招商對(duì)接活動(dòng)。2023年6月以來(lái)，先后招引天成藥業(yè)、惠城環(huán)保、熹滿倉(cāng)等82家山東企業(yè)落戶定西，實(shí)際到位投資95.5億元。

“聚鏈成群”興產(chǎn)業(yè)。采用“選、引、建、聯(lián)”方式和“協(xié)作資金+產(chǎn)業(yè)園區(qū)+龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”模式，實(shí)施“一縣一園”建設(shè)行動(dòng)，加快推進(jìn)安定區(qū)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等9個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)提檔升級(jí)，幫助定西特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)“擴(kuò)量、提質(zhì)、延鏈、增效”，助力定西中醫(yī)藥、馬鈴薯全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值分別達(dá)到510億元、254億元。

“科技賦能”提質(zhì)效。聚焦推進(jìn)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，協(xié)作建設(shè)青定協(xié)作以來(lái)首個(gè)科技企業(yè)孵化器——“青定智慧谷”，吸引43家企業(yè)入駐，獲評(píng)定西市級(jí)科技企業(yè)孵化器，青定中醫(yī)藥協(xié)同創(chuàng)新（院士）基地掛牌，成為青島在定西的高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺(tái)和青定產(chǎn)業(yè)協(xié)作創(chuàng)新項(xiàng)目集聚平臺(tái)。招引青島檬豆網(wǎng)絡(luò)科技公司參與建設(shè)運(yùn)行定西工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，南美白對(duì)蝦、藍(lán)莓等“新物種”在定西實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。

“聯(lián)動(dòng)開放”提能級(jí)。依托上合示范區(qū)國(guó)家級(jí)綜合性開放平臺(tái)，上合示范區(qū)管委會(huì)與定西市政府在通道物流基地布局、提升節(jié)會(huì)平臺(tái)綜合效益、助力“定味”產(chǎn)品拓寬國(guó)際市場(chǎng)等方面深化合作，共同打造“永不落幕的招商平臺(tái)”。

搭臺(tái)拓道，推進(jìn)消費(fèi)協(xié)作市場(chǎng)化

青定兩地發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，吸引企業(yè)發(fā)揮主體作用，推動(dòng)拓展消費(fèi)協(xié)作渠道和方式，提升特色資源市場(chǎng)化水平。

“產(chǎn)銷對(duì)接”建平臺(tái)。建立“定貨入青”長(zhǎng)期穩(wěn)定購(gòu)銷合作機(jī)制，搭建“政府部門+商會(huì)協(xié)會(huì)+運(yùn)營(yíng)企業(yè)”產(chǎn)銷對(duì)接平臺(tái)，引導(dǎo)青島盛客隆、佳世客、金萬(wàn)達(dá)等商超、批發(fā)企業(yè)與定西企業(yè)建立產(chǎn)銷合作關(guān)系，建立農(nóng)產(chǎn)品“直采直供”基地29處，打造消費(fèi)幫扶品牌50個(gè)。

“精深加工”促增值。對(duì)接引進(jìn)青島東潤(rùn)春秋生態(tài)農(nóng)業(yè)科技公司等10余家企業(yè)在定西落戶建廠，就近加工定西農(nóng)特產(chǎn)品。青定兩地企業(yè)跨空間分工合作，把定西大宗初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品和粗加工產(chǎn)品銷往東部后進(jìn)行精深加工、品牌銷售，促進(jìn)增值升值。

“線上線下”擴(kuò)供銷。在青島建設(shè)運(yùn)營(yíng)定西產(chǎn)品展示展銷中心、電商體驗(yàn)館28家、前置倉(cāng)2個(gè)，在定西建立電商直播、集采配送、網(wǎng)貨開發(fā)基地和“定西寬粉”東西協(xié)作館。每年開展青島·定西東西部消費(fèi)協(xié)作產(chǎn)銷對(duì)接會(huì)、定西·青島啤酒節(jié)暨產(chǎn)品展銷會(huì)、“青定直播節(jié)”等線上線下展銷活動(dòng)，2023年6月以來(lái)，累計(jì)幫助銷售定西農(nóng)特產(chǎn)品41.75億元。

就業(yè)增收，推進(jìn)勞務(wù)協(xié)作品牌化

組織輸轉(zhuǎn)“聯(lián)盟式”。青定兩地簽訂勞務(wù)協(xié)作協(xié)議，組織實(shí)施“十百千萬(wàn)”計(jì)劃，發(fā)揮定西人力資源富集優(yōu)勢(shì)和“薯鄉(xiāng)嫂”“岷州鋼筋工”等品牌效應(yīng)，打造以“青定人力”為核心的東西部協(xié)作勞務(wù)品牌矩陣，確保轉(zhuǎn)得出、干得好、能長(zhǎng)干。

培訓(xùn)就業(yè)“訂單式”。發(fā)揮青島10個(gè)勞務(wù)工作站和山東“萬(wàn)人勞務(wù)基地”作用，通過“線上線下”招聘推介和組織輸轉(zhuǎn)，舉行“春風(fēng)行動(dòng)”專場(chǎng)招聘會(huì)25場(chǎng)次，吸引定西勞動(dòng)力在穩(wěn)定就業(yè)，2023年6月以來(lái)，青島累計(jì)幫助定西7.85萬(wàn)名農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。

動(dòng)員青定兩地縣區(qū)、技工院校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)協(xié)作，通過聯(lián)合培訓(xùn)、異地辦班、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等方式，開展訂單、定向、定崗培訓(xùn)，并對(duì)開展職業(yè)技能培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移就業(yè)和東部地區(qū)援建鄉(xiāng)村就業(yè)工廠吸納就業(yè)等給予補(bǔ)貼補(bǔ)助，推動(dòng)培訓(xùn)輸轉(zhuǎn)就業(yè)“一體化”，2023年6月以來(lái)，累計(jì)開展技能培訓(xùn)班86期、1.6萬(wàn)人。

定向輸轉(zhuǎn)“一站式”。每年春節(jié)前定西全面排摸赴青島務(wù)工意向人員，制定崗位需求清單，采取“出家門、上車門、進(jìn)廠門，時(shí)間專、車次專、座位專、企業(yè)專、車間專、崗位專、人員專、宿舍專，免車費(fèi)、免餐費(fèi)”的“三門八專兩免”舉措，農(nóng)歷正月初十前后向青島發(fā)送返崗務(wù)工高鐵專列，2023年6月以來(lái)，累計(jì)為務(wù)工人員發(fā)放交通費(fèi)補(bǔ)助、穩(wěn)崗補(bǔ)助1.15億元。

查漏補(bǔ)缺，推進(jìn)人才幫扶精準(zhǔn)化

青定兩地采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”與“走出去”相結(jié)合的方式，聚焦定西所需精準(zhǔn)選派人才，帶動(dòng)人才培養(yǎng)，靶向提升技能。

掛派干部“蹲點(diǎn)”搭橋。2023年6月，青島向定西分選派第二批掛職干部18名，在企業(yè)引進(jìn)、項(xiàng)目建設(shè)、消費(fèi)協(xié)作、勞務(wù)協(xié)作等方面發(fā)揮了積極作用。

醫(yī)療人才“組團(tuán)”幫扶。持續(xù)放大“組團(tuán)式”幫扶效應(yīng)，引進(jìn)青島優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，發(fā)揮掛職專技人才“傳幫帶”作用，提高定西醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)水平，建成口腔科、眼科、神經(jīng)內(nèi)科等重點(diǎn)�？�21個(gè)，幫帶本土醫(yī)療人才180名，培養(yǎng)臨床骨干醫(yī)師65名，讓定西群眾在家門口就能享受到青島的高標(biāo)準(zhǔn)、同質(zhì)化醫(yī)療服務(wù)。

教育人才“研修”提能。著眼加快補(bǔ)齊教育教學(xué)等領(lǐng)域人才短板和技術(shù)弱項(xiàng)，建立青定兩地產(chǎn)教聯(lián)合體和行業(yè)產(chǎn)教共同體，以及教師之間、學(xué)生之間的交流機(jī)制，在定西成立11個(gè)青島的名校長(zhǎng)、名班主任、名教師工作室，幫帶高中教師60名，培訓(xùn)高中教師900余人次；實(shí)施“培優(yōu)計(jì)劃”，助力更多定西學(xué)生成為“清北學(xué)子”。

深化溝通，推進(jìn)全面合作常態(tài)化

青定雙方加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)、部門單位之間常態(tài)化對(duì)接溝通，不斷拓展協(xié)作幫扶的廣度、深度、效度。

互訪對(duì)接建機(jī)制。青定兩地黨政領(lǐng)導(dǎo)每年率團(tuán)互訪，召開聯(lián)席會(huì)議10次。結(jié)對(duì)協(xié)作縣市區(qū)、市直對(duì)口部門實(shí)現(xiàn)常態(tài)化互訪交流，分別簽訂合作方案（協(xié)議），明確任務(wù)清單，建立項(xiàng)目聯(lián)審、資金監(jiān)管、評(píng)估激勵(lì)等工作機(jī)制推動(dòng)任務(wù)落實(shí)。2023年6月以來(lái)，青島累計(jì)向定西投入財(cái)政資金9.57億元，實(shí)施項(xiàng)目352個(gè)，其中65%以上用于發(fā)展產(chǎn)業(yè)，定西群眾產(chǎn)業(yè)收入占比達(dá)到42%。

深化合作拓領(lǐng)域。實(shí)施東西部協(xié)作“百村振興計(jì)劃”，投入?yún)f(xié)作資金2.6億元，打造定西鄉(xiāng)村振興示范村48個(gè)。投入?yún)f(xié)作資金1.1億元，建成“青島生態(tài)林”3.3萬(wàn)畝。常態(tài)化開展文化交流和旅游宣傳推介，首次在青島舉行“山海之約·青定之戀·當(dāng)歸定西”文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈招商引資宣傳推介會(huì)；組織開展“清涼一夏”主題推介，在青島主城區(qū)的公交車候車亭和戶外廣告大屏上立體式宣傳定西特色文旅資源；8部定西宣傳片登陸青島地鐵，每天17小時(shí)滾動(dòng)播放，受眾覆蓋面超過3億人次，打造青定協(xié)作文旅新IP。

廣泛動(dòng)員結(jié)對(duì)子。青定兩地積極推動(dòng)協(xié)作關(guān)系向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和學(xué)校、醫(yī)院延伸，青島的72個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、268個(gè)村社區(qū)、131家企業(yè)、46個(gè)社會(huì)組織、80家醫(yī)院、191所學(xué)校與定西相關(guān)單位建立結(jié)對(duì)幫扶關(guān)系，培育形成兩例甘肅省全國(guó)“萬(wàn)企興萬(wàn)村”行動(dòng)優(yōu)秀案例。

愛心幫扶解困境。兩地?cái)y手實(shí)施“牽手定西土豆娃娃·做青島愛心爸媽”社會(huì)幫扶項(xiàng)目，動(dòng)員青島市民群眾積極參與“土豆娃娃”煥新屋、甜夢(mèng)擁海、康復(fù)救助等公益項(xiàng)目，募捐資金132萬(wàn)元，照亮了定西孩子的成長(zhǎng)道路，獲評(píng)青島九大公益慈善項(xiàng)目。助力推進(jìn)“結(jié)對(duì)幫扶·愛心甘肅”工程建設(shè)，2023年6月以來(lái)，青島社會(huì)各界共向定西捐款捐物1.15億元，愛心根植定西大地�！跋Ｍ�小屋”“AR沉浸式感統(tǒng)訓(xùn)練室”建設(shè)，以及“與愛同行·暖心相伴”愛心冰柜捐贈(zèng)等一系列公益幫扶活動(dòng)在定西全面展開，凝聚起山海相連的大愛力量。（定西市委政研室供稿）