到陵水黎族自治縣疍家漁排上住漁家民宿，吃海鮮大餐；在萬寧市漁港租休閑漁船出海，在大洲島周邊海域悠閑垂釣；去�？谑斜备蹗u趕海，螃蟹、海草、貝殼撿拾不�！诤Ｄ�，玩�！俺浴焙５姆绞皆絹碓蕉啵鴩鴥韧庥慰徒吁喽鴣�。
發(fā)展休閑漁業(yè)，是海南漁業(yè)“往岸上走、往深海走、往休閑漁業(yè)走”轉型的重要一步。近年來，海南連續(xù)出臺一系列政策文件，系統(tǒng)提出休閑漁業(yè)定義和業(yè)態(tài)，并將海洋休閑漁業(yè)捕撈許可管理、休閑漁船檢驗和安全管理等環(huán)節(jié)進行集成管理，率先在全國構建了一條完備的休閑漁業(yè)發(fā)展制度鏈條，為產業(yè)規(guī)范化、多元化發(fā)展奠定基礎。
在相關政策的支持和引導下，海南休閑漁業(yè)新型業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，為加快探索漁業(yè)產業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產業(yè)化提供了“海南方案”。
率先構建完善的休閑漁業(yè)制度體系
8月19日，一艘牌號為“瓊東漁休99999”號的休閑漁船從東方市沿海出發(fā)，載著游客到近海海域垂釣、觀光。
“我們是東方市第一艘下水運營的休閑漁船，主要從事近海垂釣業(yè)務�！睎|方市海緣旅游有限公司總經理高彬介紹，2023年，他得知海南省休閑漁船審批權限已經下放給市縣主管部門，便開始咨詢、申請休閑漁船捕撈許可等相關證件。隨后，該公司漁船及船上從業(yè)人員經過相關的檢驗和審批，持證上崗，開展近海海釣及觀光等業(yè)務。
休閑漁船是休閑漁業(yè)發(fā)展的重要載體，依托船只可以開展海釣、觀光等海上娛樂項目，并可延伸出民宿、餐飲等多種業(yè)態(tài)。但長期以來，海南對休閑漁船、休閑漁業(yè)的經營主體身份認定缺乏明確標準，各部門在休閑漁業(yè)管理中職責分工不清晰，導致休閑漁船的建造、審批等程序繁瑣，阻礙了該產業(yè)的發(fā)展。
近年來，海南連續(xù)出臺《海南省休閑漁業(yè)管理辦法（試行）》《海南省海洋休閑漁業(yè)捕撈許可管理規(guī)定（試行）》《海南省海洋休閑漁船檢驗管理規(guī)定（試行）》《海南省海洋休閑漁船安全管理辦法（試行）》等一系列規(guī)范性文件，構筑了全國首套完整的休閑漁業(yè)發(fā)展制度體系，一攬子解決了休閑漁船從無到有、從有到規(guī)范、從規(guī)范到安全等問題。
這一系列文件對休閑漁業(yè)的內涵和外延有了更完整的定義，并在全國首次提出共享漁莊等新業(yè)態(tài)及支持措施，明確休閑漁船可以乘載游客，創(chuàng)新設立專職安全員、完善保險體系、推行行業(yè)自律等保障產業(yè)安全發(fā)展。同時，明確統(tǒng)籌分配全省船網工具控制指標，實行捕撈許可證制度和捕撈限額制度，以許可制度平衡產業(yè)與生態(tài)。
為解決休閑漁業(yè)管理“九龍治水”問題，我省積極探索實施“政府監(jiān)管+行業(yè)自律+保險保障+應急救助”四位一體管理模式，在全國率先成立省級政府議事協(xié)調機構，在全國首創(chuàng)開展休閑漁業(yè)行業(yè)組織賦權試點，賦予省休閑漁業(yè)協(xié)會開展監(jiān)測統(tǒng)計、漁民轉產轉業(yè)培訓等8項自主權。
在扶持政策、管理標準等“軟件”跟上的同時，硬件基礎也在逐步完善中。萬寧、瓊海、東方、三亞等市縣加快漁港碼頭的修繕步伐，配套建好基礎設施，保障休閑漁業(yè)的發(fā)展。軟硬件基礎跟上，極大激發(fā)了企業(yè)對海南休閑漁業(yè)發(fā)展的信心，據東方市農業(yè)農村局相關負責人介紹，目前全市已有3家企業(yè)申請建造9艘休閑漁船，將成為東方休閑漁業(yè)的重要力量。
有了更多靠�！俺院！钡男聵I(yè)態(tài)
“這兩天天氣轉好，來海釣的客人不少！”8月19日上午，在瓊海市潭門鎮(zhèn)排港村，無所歸止休閑漁業(yè)基地的工作人員陳世環(huán)指導游客們穿上救生衣后，啟動海釣艇向大海駛去。
在臨高縣調樓鎮(zhèn)武蓮漁港，千艘漁船陸續(xù)出海，駛向廣闊的海洋，汽笛聲響徹天空�！伴_漁了！我們又要開始忙碌起來了�！笨粗h去的漁船，調樓藍色之海民宿負責人王勇說，開漁后，民宿不但要接待客人住宿、趕海、海釣，還要啟動海產品加工、包裝及配送業(yè)務，將臨高的海鮮產品通過電商渠道賣向全國。
一系列政策“組合拳”落地見效，出海觀光、海上垂釣、趕海拾趣、增殖放流等多種休閑漁業(yè)新業(yè)態(tài)逐步興起，給海南漁民提供了更多“靠海吃�！钡男路绞�。2024年，海南休閑漁業(yè)產值增長19.2%，預計今年休閑漁業(yè)產值將繼續(xù)保持增長態(tài)勢。
“今年上半年潭門鎮(zhèn)接待人數有84萬人次，休閑漁業(yè)總產值1.07億元�！�8月8日，在第十一屆瓊海潭門趕海季新聞發(fā)布會上，瓊海市潭門鎮(zhèn)政府科員羅昌次表示，潭門鎮(zhèn)通過基礎設施建設、體驗項目創(chuàng)新、產業(yè)融合推進及品牌活動打造等四大舉措激發(fā)休閑漁業(yè)活力。
一些市縣還通過優(yōu)化配置，將休閑漁業(yè)與生態(tài)環(huán)境、文化傳承、科學普及以及周邊產品開發(fā)有機結合，推動漁旅深度融合。如陵水創(chuàng)建紅樹林國家濕地公園，鼓勵退耕還林的疍家漁民轉型“上岸”，成立漁民合作社、開發(fā)疍家風情非遺特色之旅，以多種形式參與生態(tài)治理、開發(fā)旅游服務，并從經營收入中獲得分紅。
“游客們來到陵水，除了去漁港漁排吃海鮮，出海觀光海釣外，也喜歡到濕地公園、博物館等地更深入了解陵水當地的風土人情、漁民文化。”海南疍家博物館館長林桐哲介紹，自2023年開館以來，已經接待了20萬人次左右的游客，研學團隊2萬人次。今年暑期期間，博物館開展疍家文化講解、疍家傳統(tǒng)非遺結網、疍家帽編織等研學課程，頗受游客喜愛。
海南省農業(yè)農村廳相關負責人介紹，海南將繼續(xù)加快發(fā)展休閑漁業(yè)，堅持項目帶動，加快推進“五個一”工程，推動休閑漁船和休閑漁業(yè)碼頭建設，打造共享漁莊、和美漁村等一批精品項目集群，推動“漁業(yè)+旅游”發(fā)展，打造休閑漁業(yè)精品旅游路線。（記者 孫慧）
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