原標(biāo)題：實(shí)行“零排放” 破題協(xié)同立法 長(zhǎng)江船舶污染治理有了湖北方案

長(zhǎng)江湖北段是長(zhǎng)江流域重要水源涵養(yǎng)地，也是“黃金水道”的重要航段，船舶來往頻繁、總量日益增長(zhǎng)，給污染防治帶來了巨大壓力和挑戰(zhàn)。

經(jīng)省十四屆人大常委會(huì)第十九次會(huì)議7月31日表決通過，《湖北省長(zhǎng)江船舶污染防治條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）將于今年10月1日起施行，為解決長(zhǎng)江船舶污染問題提供湖北方案。

8月12日，省政府新聞辦召開新聞發(fā)布會(huì)，就《條例》進(jìn)行了全面解讀。

明確實(shí)行“零排放”治理

省人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)副主任鄭文金介紹，此次《條例》在船舶污染治理上明確實(shí)行“零排放”制度。將實(shí)踐中行之有效的船舶水污染物“船上儲(chǔ)存、交岸處置”治理模式上升為法規(guī)制度。明確船舶垃圾、生活污水、含油污水等船舶水污染物應(yīng)當(dāng)分類收集、儲(chǔ)存，并交付港口、碼頭、水上服務(wù)區(qū)等接收單位依法處理，不得向水體排放，并設(shè)置相應(yīng)的法律責(zé)任。同時(shí)規(guī)定，通過政府購(gòu)買服務(wù)等方式對(duì)船舶生活垃圾、生活污水、含油污水進(jìn)行接收、轉(zhuǎn)運(yùn)和處置。

省生態(tài)環(huán)境廳副廳長(zhǎng)趙洪福表示，針對(duì)水污染、固體廢物污染、大氣污染、噪聲污染，《條例》均新增了相關(guān)違法行為的法律責(zé)任條款，如規(guī)定向水體排放船舶水污染物的，由船舶污染防治主管部門責(zé)令停止違法行為，處1萬元以上10萬元以下罰款；造成水污染的，責(zé)令限期采取治理措施，消除污染，處2萬元以上20萬元以下罰款；船舶排放明顯可見黑煙的，由船舶污染防治主管部門責(zé)令改正，可以處5000元以上5萬元以下罰款等。

長(zhǎng)江海事局副局長(zhǎng)左中君認(rèn)為，《條例》讓執(zhí)法更有據(jù)可依，切實(shí)提高違法成本，體現(xiàn)了“以最嚴(yán)格制度、最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境”。

湖北重慶江西協(xié)同立法

鄭文金表示，《條例》為適應(yīng)船舶污染防治工作的新形勢(shì)、新要求，區(qū)域協(xié)作方面進(jìn)行探索和創(chuàng)新。

據(jù)介紹，《條例》是湖北與重慶、江西第一個(gè)協(xié)同立法項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)江中上游協(xié)同立法的開篇破題。條例設(shè)置了“區(qū)域協(xié)作”專章，明確加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，共享船舶污染監(jiān)測(cè)預(yù)警，污染物跨區(qū)域接收、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置和船舶污染事故處置等信息，同時(shí)建立執(zhí)法協(xié)作、應(yīng)急協(xié)作等制度。

在執(zhí)法協(xié)作上，要求加強(qiáng)與長(zhǎng)江水域相鄰�。ㄊ校┯嘘P(guān)部門的船舶污染防治執(zhí)法協(xié)作，建立行政執(zhí)法互助、案件移送、行政執(zhí)法與刑事司法銜接等聯(lián)動(dòng)機(jī)制。在信息共享上，規(guī)定加強(qiáng)與長(zhǎng)江水域相鄰省（市）有關(guān)部門協(xié)商，共享船舶污染監(jiān)測(cè)預(yù)警信息，船舶污染物跨區(qū)域接收、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置信息，船舶污染事故處置信息、船舶污染防治信用信息等信息。

“考慮到水的流動(dòng)性、船舶的移動(dòng)性，船舶污染防治需要運(yùn)用系統(tǒng)思維，《條例》明確堅(jiān)持長(zhǎng)江干支流一體保護(hù)，進(jìn)行全流域治理�！笔〗煌ㄟ\(yùn)輸廳副廳長(zhǎng)陳光斌表示，《條例》適用于在本省行政區(qū)域內(nèi)長(zhǎng)江干流以及與長(zhǎng)江干流相連的通航水域航行、停泊的船舶，以及船舶有關(guān)作業(yè)活動(dòng)的污染防治，率先實(shí)現(xiàn)“干支流全域統(tǒng)籌”。

推動(dòng)長(zhǎng)江航運(yùn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型

航運(yùn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，是船舶污染防治的治本之策。近年來，我省綠色智能船舶產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，新能源、清潔能源動(dòng)力船舶的類型、噸級(jí)、航線和應(yīng)用場(chǎng)景日益豐富。

交通運(yùn)輸部長(zhǎng)江航務(wù)管理局副局長(zhǎng)王建斌介紹，目前長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶船舶靠港岸電設(shè)施建設(shè)改造基本完成。2021年至今年7月，船舶靠港使用岸電累計(jì)5.7億余度，相當(dāng)于節(jié)省燃油13萬余噸、減少碳排放42萬余噸。推動(dòng)建成投用LNG動(dòng)力船、電動(dòng)船等新能源、清潔能源船舶300余艘。長(zhǎng)江干線水上綠色綜合服務(wù)區(qū)、洗艙站、LNG加注站、制氫加氫站等綠色基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，為長(zhǎng)江航運(yùn)綠色低碳轉(zhuǎn)型提供了有力支撐。

《條例》的施行無疑為航運(yùn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型提供助力�！稐l例》規(guī)定，省人民政府應(yīng)當(dāng)支持和推動(dòng)船舶工業(yè)產(chǎn)品體系、制造體系、供應(yīng)鏈體系綠色轉(zhuǎn)型，促進(jìn)綠色智能船舶的研發(fā)制造、推廣使用和能源供應(yīng)等配套基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)。同時(shí)，對(duì)建立船舶碳排放總量和強(qiáng)度控制制度等作出規(guī)定。

王建斌表示，未來該局將利用政策穩(wěn)妥推進(jìn)LNG、甲醇、氫燃料及電池動(dòng)力等新能源、清潔能源船舶發(fā)展與場(chǎng)景應(yīng)用，提升通航建筑物運(yùn)行維護(hù)管理的綠色化、智能化水平，加快推進(jìn)長(zhǎng)江干線岸電監(jiān)管與服務(wù)系統(tǒng)向支流延伸，確�！皯�(yīng)接盡接”“應(yīng)用盡用”。（湖北日?qǐng)?bào)全媒記者 王哲）