面對(duì)傳統(tǒng)融資平臺(tái)發(fā)展的“三難”困境——轉(zhuǎn)型難、盈利難、降債難，湖南郴州市臨武縣發(fā)展投資集團(tuán)有限公司沒(méi)有退縮，而是以一場(chǎng)從里到外的系統(tǒng)性重塑，走出了從“政府依賴”到“市場(chǎng)自強(qiáng)”的堅(jiān)實(shí)步伐。

近年來(lái)，臨武縣深入貫徹落實(shí)中央和地方關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革的決策部署，以市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型為主線，聚焦提質(zhì)增效，通過(guò)優(yōu)化治理結(jié)構(gòu)、精簡(jiǎn)組織層級(jí)、創(chuàng)新人事與薪酬機(jī)制等一系列改革舉措，穩(wěn)步推進(jìn)從政府融資平臺(tái)向市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)主體的實(shí)質(zhì)轉(zhuǎn)型。一年多來(lái)，臨武縣發(fā)展投資集團(tuán)這家縣級(jí)國(guó)企以壯士斷腕的決心推進(jìn)改革，逐步實(shí)現(xiàn)從融資平臺(tái)向市場(chǎng)主體的華麗轉(zhuǎn)身。

頂層再造與結(jié)構(gòu)重塑：打好轉(zhuǎn)型“組合拳”

改革之前，臨武縣國(guó)有企業(yè)面臨體制機(jī)制僵化、業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)單一、人才流失嚴(yán)重等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。面對(duì)新時(shí)期高質(zhì)量發(fā)展要求和地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型需要，臨武縣委、縣政府將原本分散的10家企業(yè)重組整合，成立臨武縣發(fā)展投資集團(tuán)，統(tǒng)一管理縣域國(guó)有企業(yè)。臨武縣發(fā)展投資集團(tuán)深刻認(rèn)識(shí)到傳統(tǒng)依賴政府信用和資產(chǎn)融資的發(fā)展模式已難以為繼，亟須通過(guò)全方位體制機(jī)制變革增強(qiáng)自身“造血”能力。

為此，集團(tuán)從頂層設(shè)計(jì)入手，嚴(yán)格依照新公司法構(gòu)建“黨委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)、董事會(huì)決策、經(jīng)理層執(zhí)行、審計(jì)委員會(huì)監(jiān)督、采購(gòu)委員會(huì)保障”的現(xiàn)代企業(yè)治理體系，實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理有機(jī)統(tǒng)一。系統(tǒng)修訂和完善議事規(guī)則、人事管理、薪酬管理、財(cái)務(wù)管理等十余項(xiàng)內(nèi)部核心制度，為企業(yè)高質(zhì)量和規(guī)范化運(yùn)作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

與此同時(shí)，一場(chǎng)“外科手術(shù)式”的組織重構(gòu)全面啟動(dòng)，按照集團(tuán)化運(yùn)作思路，重點(diǎn)打造集團(tuán)對(duì)下屬公司的分級(jí)管理和差異管控模式，構(gòu)建母子公司良性互動(dòng)關(guān)系。

集團(tuán)公司定位于“戰(zhàn)略總部”，具體表現(xiàn)為戰(zhàn)略決策、資源配置、經(jīng)營(yíng)協(xié)調(diào)、風(fēng)險(xiǎn)控制，其核心職責(zé)是深度整合資源和賦能下屬公司，重組整合舜發(fā)、臨東、弘程、舜騰4家主業(yè)突出的一級(jí)子公司，相繼注銷(xiāo)2家無(wú)實(shí)際盈利和低效產(chǎn)出的公司，大幅推行扁平化管理。

改革后，集團(tuán)總部職能部門(mén)精簡(jiǎn)至9個(gè)，各級(jí)子公司內(nèi)設(shè)部門(mén)也大幅裁撤。例如，舜發(fā)公司僅保留辦公室和工程部，弘程公司只保留辦公室和資產(chǎn)部，臨東公司和舜騰公司僅設(shè)綜合辦公室，其他業(yè)務(wù)全部下放至實(shí)體二級(jí)公司。此舉顯著提升管理效能和決策效率，為企業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)掃清障礙。

人才與機(jī)制雙輪驅(qū)動(dòng)：從“瘦身”到“健體”

人事與薪酬機(jī)制改革是臨武縣發(fā)展投資集團(tuán)轉(zhuǎn)型中的一大亮點(diǎn)。集團(tuán)堅(jiān)持“全員起立、競(jìng)聘上崗”原則，大力推進(jìn)人員結(jié)構(gòu)優(yōu)化。改革后，高層管理人員壓降50%，中層管理人員壓降20%，累計(jì)清退員工86人，每年降低人力成本約600萬(wàn)元。

在“瘦身”的同時(shí)，臨武縣發(fā)展投資集團(tuán)更加注重“健體”。為滿足市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)對(duì)專業(yè)人才的需求，集團(tuán)公開(kāi)面向社會(huì)招錄7名財(cái)務(wù)專業(yè)人員和10名專業(yè)對(duì)口的就業(yè)見(jiàn)習(xí)人員，持續(xù)注入“新鮮血液”和發(fā)展新動(dòng)能。

在薪酬分配方面，建立以目標(biāo)責(zé)任制為核心的考核激勵(lì)機(jī)制，堅(jiān)持薪酬待遇向關(guān)鍵崗位、一線崗位傾斜。各部門(mén)與子公司負(fù)責(zé)人均需簽訂年度目標(biāo)任務(wù)責(zé)任書(shū)，實(shí)行剛性考核。根據(jù)職責(zé)、壓力、難度和貢獻(xiàn)差異，制定不同績(jī)效等級(jí)與考核標(biāo)準(zhǔn)，非經(jīng)濟(jì)部門(mén)側(cè)重服務(wù)與貢獻(xiàn)，績(jī)效浮動(dòng)較��；經(jīng)濟(jì)部門(mén)聚焦經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，基礎(chǔ)績(jī)效低但浮動(dòng)空間大，有效激發(fā)員工干事創(chuàng)業(yè)的熱情與動(dòng)力。

資金統(tǒng)籌與效能提升：從“分散淤積”到“盤(pán)活增效”

財(cái)務(wù)資金管理模式的變革，是臨武縣發(fā)展投資集團(tuán)加強(qiáng)內(nèi)部管控、防范運(yùn)作隱患的關(guān)鍵舉措。過(guò)去，各級(jí)公司資金分散存放，效率低下且潛藏風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)十個(gè)月的改革推進(jìn)，集團(tuán)完成對(duì)各級(jí)企業(yè)財(cái)務(wù)上收工作，實(shí)現(xiàn)資金統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理與統(tǒng)一運(yùn)作。

資金集中管理不僅大幅提升使用效率，更增強(qiáng)整體風(fēng)險(xiǎn)防控能力，助力集團(tuán)持續(xù)優(yōu)化資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)。這一轉(zhuǎn)變標(biāo)志著臨武縣發(fā)展投資集團(tuán)在財(cái)務(wù)管控和資金運(yùn)作方面邁向規(guī)范化、高效化和市場(chǎng)化，為持續(xù)健康發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。

資產(chǎn)盤(pán)活賦新韻：?jiǎn)ⅰ氨P(pán)活”新程達(dá)“增效”目標(biāo)

閑置資產(chǎn)不再是“包袱”，而是轉(zhuǎn)型發(fā)展的新資源。近期，臨武縣發(fā)展投資集團(tuán)通過(guò)深入開(kāi)展“三資”清查與盤(pán)活行動(dòng)，不僅有效化解債務(wù)壓力，更探索出一條資源煥活、提質(zhì)增效的市場(chǎng)化路徑。行動(dòng)自啟動(dòng)以來(lái)，已全面清查1275宗國(guó)有房產(chǎn)與土地，資產(chǎn)總值超91億元。

面對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)權(quán)屬不清、手續(xù)缺失等歷史難題，工作專班強(qiáng)力攻堅(jiān)，累計(jì)破解162宗歷史遺留問(wèn)題，成功盤(pán)活資產(chǎn)近12億元。

“智慧盤(pán)活”成為關(guān)鍵舉措。依托自研“智慧發(fā)投”系統(tǒng)，將全縣764宗經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)一“圖”管理、動(dòng)態(tài)更新。在微信招租小程序上，閑置門(mén)面、辦公樓、公租房等實(shí)現(xiàn)“一鍵發(fā)布、智能匹配”，招租效率大幅提升。

目前，集團(tuán)資產(chǎn)招租率已提高至67%，2024年經(jīng)營(yíng)性收入突破1100萬(wàn)元，今年1—8月收入更達(dá)1000萬(wàn)元。

老舊廠房、空置樓宇同樣迎來(lái)“新生”。通過(guò)“清查+改造+運(yùn)營(yíng)”全鏈條模式，一批低效存量資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)功能再造與價(jià)值躍升。如原高達(dá)酒店僅用90天改造，就變身集商務(wù)、文旅服務(wù)于一體的精品酒店，開(kāi)業(yè)首月?tīng)I(yíng)收超22萬(wàn)元，入住率穩(wěn)定在80%以上。

改革永遠(yuǎn)在路上。通過(guò)治理重塑、組織優(yōu)化、機(jī)制創(chuàng)新與資金統(tǒng)籌，臨武縣發(fā)展投資集團(tuán)逐步擺脫對(duì)政府投資項(xiàng)目的過(guò)度依賴，有效增強(qiáng)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)能力和自身“造血”功能。其改革實(shí)踐不僅為企業(yè)注入新的發(fā)展動(dòng)能，也為地方各級(jí)國(guó)企推動(dòng)轉(zhuǎn)型提供有益借鑒。

臨武縣發(fā)展投資集團(tuán)負(fù)責(zé)人表示，下一步集團(tuán)將持續(xù)深化市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，努力提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，為臨武縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)更大力量。（陳琳玉 陳俊平）