為推動我省民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、高質(zhì)量發(fā)展，近日，省政府印發(fā)《遼寧省促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干舉措》（以下簡稱《若干舉措》）。9月19日，省政府新聞辦召開新聞發(fā)布會，省發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹了《若干舉措》的出臺背景、主要內(nèi)容等，省工業(yè)和信息化廳、省人力資源社會保障廳、省科技廳相關(guān)負(fù)責(zé)人圍繞促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展回答記者提問。

近年來，遼寧民營經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢。上半年，全省民營經(jīng)濟(jì)經(jīng)營主體達(dá)到515.1萬戶，占全部經(jīng)營主體的96.2%；規(guī)上私營工業(yè)企業(yè)數(shù)量6859戶，占全部規(guī)上工業(yè)企業(yè)的67.6%；規(guī)上私營企業(yè)工業(yè)增加值增長4.1%，高于全省水平0.8個百分點(diǎn)；民營企業(yè)進(jìn)出口額增長11.6%，高于全省水平11.7個百分點(diǎn)。

民營經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展是黨中央的一貫方針，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大是長久之策，我省此次出臺《若干舉措》，與省有關(guān)部門出臺的分領(lǐng)域支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，共同構(gòu)建起省級層面“1+N”（即一個綜合政策、N個重點(diǎn)領(lǐng)域支持舉措）政策體系，不斷提升外部預(yù)期，激發(fā)市場活力，優(yōu)化營商環(huán)境，從政策層面將切實(shí)提高民營企業(yè)獲得感和滿意度。

《若干舉措》全面貫徹落實(shí)民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，借鑒吸收其他省份先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，對我省現(xiàn)行有效政策進(jìn)行歸集延續(xù)，充分吸納民營企業(yè)建議訴求，共包括五方面27項(xiàng)具體措施，基本涵蓋了民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

其中，優(yōu)化公平競爭環(huán)境方面共6項(xiàng)措施，包括嚴(yán)格實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，落實(shí)公平競爭審查制度，推進(jìn)“非禁即入”普遍落實(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)“六個不得”，不得違反法律法規(guī)，限制或者排斥民營企業(yè)參與投標(biāo)行為。支持民營企業(yè)參與政府采購，鼓勵采購人與中小企業(yè)簽訂合同時約定預(yù)付款，原則上不低于合同金額的40%。

深度強(qiáng)化要素支撐方面共6項(xiàng)措施，包括拓展融資質(zhì)押范圍，落實(shí)無還本續(xù)貸政策，發(fā)揮政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)作用，原則上支小支農(nóng)擔(dān)保金額占比不低于80%。優(yōu)化企業(yè)供地方式，探索實(shí)行產(chǎn)業(yè)鏈供地，對產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)、核心項(xiàng)目，涉及兩宗以上產(chǎn)業(yè)用地可整體供應(yīng)。提高用工服務(wù)保障，落實(shí)企業(yè)吸納重點(diǎn)群體就業(yè)社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼、一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助，支持企業(yè)開展新型學(xué)徒制和技師等培訓(xùn)。

培育壯大經(jīng)營主體方面共5項(xiàng)措施，包括支持個體工商戶升級為企業(yè)，允許“個轉(zhuǎn)企”經(jīng)營主體繼續(xù)使用原字號、成立日期和保留行業(yè)特點(diǎn)。完善優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育體系，分層分類建立專精特新“小巨人”企業(yè)、單項(xiàng)冠軍企業(yè)培育庫，培育更多規(guī)模以上企業(yè)進(jìn)入全國行業(yè)龍頭企業(yè)、領(lǐng)軍企業(yè)行列。鼓勵高校、科研機(jī)構(gòu)向民營企業(yè)開放共享重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、科研儀器設(shè)備平臺、科學(xué)數(shù)據(jù)、科技報(bào)告。

依法保障企業(yè)權(quán)益方面共5項(xiàng)措施，包括依托“遼企通”、12345平臺設(shè)立拖欠企業(yè)賬款專區(qū)，健全解決拖欠企業(yè)賬款問題長效機(jī)制。規(guī)范涉產(chǎn)權(quán)強(qiáng)制性措施和跨省涉企犯罪案件管轄，依法懲治侵犯民營企業(yè)投資者、管理者、從業(yè)人員合法權(quán)益和制假售假等擾亂企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序的違法行為。加強(qiáng)涉企收費(fèi)監(jiān)管，依法加大對違規(guī)收費(fèi)主體的懲戒力度，集中曝光違規(guī)收費(fèi)典型案例。

全面強(qiáng)化服務(wù)保障方面共5項(xiàng)措施，包括推廣“一窗通辦”“一網(wǎng)通辦”“高效辦成一件事”。打造惠企政策解讀、融資對接、產(chǎn)需對接、科技創(chuàng)新等服務(wù)平臺。推進(jìn)高效辦成信用修復(fù)“一件事”建設(shè)。常態(tài)化與民營企業(yè)溝通交流，推動涉企問題閉環(huán)解決，加大超期未辦結(jié)、推諉扯皮等營商環(huán)境訴求辦理力度。

省發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將充分發(fā)揮省促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)（中小企業(yè)）發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，會同各地區(qū)、各部門加快形成民營經(jīng)濟(jì)齊抓共管的工作格局，狠抓《若干舉措》盡早落實(shí)落地，推動“1+N”政策體系盡快起勢見效，推動遼寧民營經(jīng)濟(jì)蓬勃健康發(fā)展。（遼寧日報(bào)記者趙婷婷 見習(xí)記者方子圓）