央廣網(wǎng)5月4日消息（記者劉云龍）4日，上海市委召開(kāi)干部大會(huì)，公布了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范本市領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為的規(guī)定(試行)》。上海作為試點(diǎn)，在規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)方面做出進(jìn)一步深化和細(xì)化。

　　上海市委副書(shū)記應(yīng)勇在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，《規(guī)定》一是明確省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部配偶不得經(jīng)商辦企業(yè)，其子女及其配偶不得在本市經(jīng)商辦企業(yè)；二是明確市委、市政府委辦局正職、區(qū)縣黨政正職、市管企業(yè)正職等重點(diǎn)管理崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部，其配偶不得經(jīng)商辦企業(yè)，其子女及其配偶不得在領(lǐng)導(dǎo)干部管轄的地區(qū)或業(yè)務(wù)范圍內(nèi)經(jīng)商辦企業(yè)，不得在本市從事可能與公共利益發(fā)生沖突的經(jīng)商辦企業(yè)活動(dòng)。

　　十八大后，中央高壓反腐，揪出一批“大老虎”，總結(jié)這些落馬高官貪腐過(guò)程，他們的配偶、子女及其配偶在貪腐和“權(quán)力尋租”中扮演了“中間人”角色，有的甚至出現(xiàn)了家族式腐敗。而“中間人”實(shí)施“權(quán)力尋租”的手段，往往是通過(guò)經(jīng)商辦企業(yè)，直接插手工程項(xiàng)目，或者通過(guò)公司收取賄賂，以掩蓋“不義之財(cái)”。

　　蘇榮妻子染指礦產(chǎn)資源房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)

　　全國(guó)政協(xié)原副主席蘇榮被宣布落馬之后，其妻子于麗芳這個(gè)名字在新聞里爆紅。在蘇榮擔(dān)任江西省委書(shū)記期間，其妻子于麗芳被指多次染指江西的礦產(chǎn)資源、土地出讓、房產(chǎn)開(kāi)發(fā)、工程項(xiàng)目等諸多領(lǐng)域。而不少江西省內(nèi)的高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)以賄賂于麗芳的方式，變相賄賂蘇榮，以此獲得蘇的信任和提拔機(jī)會(huì)。

　　據(jù)媒體報(bào)道，曾任江西省發(fā)改委主任、新余市委書(shū)記的李安澤為討好于麗芳，不僅以?xún)r(jià)格千萬(wàn)元的傅抱石名畫(huà)相送，而且被舉報(bào)稱(chēng)其違規(guī)將300多畝土地廉價(jià)出讓給“于姐”介紹來(lái)的商人朋友，致國(guó)有資產(chǎn)流失近10億。

　　在蘇榮主政江西期間，其妻子于麗芳介紹到江西來(lái)的商人朋友不計(jì)其數(shù)。據(jù)因貪腐問(wèn)題鋃鐺入獄的江西省贛州市安遠(yuǎn)縣原縣委書(shū)記鄺光華在法庭上稱(chēng)，蘇榮妻子對(duì)安遠(yuǎn)縣的鉬礦很感興趣，想把它收購(gòu)過(guò)來(lái)，曾派人到贛州洽談。鄺光華被要求居中協(xié)調(diào)，促成此事。但最后蘇榮妻子未能如愿拿下該礦。

　　劉鐵男九成受賄金通過(guò)兒子收受 

　　發(fā)改委原副主任、能源局原副局長(zhǎng)劉鐵男貪腐受賄案中，其子劉德成便扮演了重要“中間人”角色。根據(jù)檢方起訴書(shū)，劉鐵男本人接受賄賂中，其中90%以上都是通過(guò)其子劉德成收受的。

　　起訴書(shū)中就提到了劉德成幫助南山集團(tuán)購(gòu)買(mǎi)市場(chǎng)供應(yīng)緊張的氧化鋁，并通過(guò)自己公司收取750萬(wàn)受賄款的受賄案例。

　　山東煙臺(tái)南山集團(tuán)公司是主要生產(chǎn)電解鋁產(chǎn)品的企業(yè)，但作為主要的生產(chǎn)原料氧化鋁市場(chǎng)供應(yīng)十分緊張，通過(guò)正常渠道在市場(chǎng)上很難買(mǎi)到，南山集團(tuán)便找到劉德成，請(qǐng)求其借助劉鐵男關(guān)系，幫助他們公司搞到氧化鋁，并答應(yīng)如果事成將會(huì)給他好處費(fèi)表示感謝。

　　劉德成便把南山集團(tuán)需要氧化鋁的事和好處費(fèi)許諾告訴了劉鐵男。劉鐵男親自找到中國(guó)鋁業(yè)股份有限公司副總經(jīng)理羅建川，請(qǐng)他們幫忙為山東南山集團(tuán)解決一部分氧化鋁于是。不久，山東鋁業(yè)公司根據(jù)中鋁總公司的要求，很快給南山集團(tuán)增加了3萬(wàn)噸氧化鋁供應(yīng)。據(jù)案發(fā)后南山集團(tuán)證實(shí)，這3萬(wàn)噸氧化鋁與當(dāng)時(shí)市場(chǎng)價(jià)的差價(jià)為3500萬(wàn)元。南山集團(tuán)解決3萬(wàn)噸氧化鋁購(gòu)銷(xiāo)合同，南山集團(tuán)董事長(zhǎng)將購(gòu)銷(xiāo)差價(jià)中的750萬(wàn)元人民幣匯入劉德成控制的公司。

　　領(lǐng)導(dǎo)干部親屬子女違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)問(wèn)題突出

　　2013年以來(lái)，中央紀(jì)委加大全國(guó)巡視工作力度，現(xiàn)已進(jìn)行多輪巡視，從巡視反饋情況中來(lái)看，領(lǐng)導(dǎo)干部親屬子女違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)成為反映突出的問(wèn)題之一，也成為多名領(lǐng)導(dǎo)干部落馬的重要線(xiàn)索。2014年中央巡視組第一輪巡視公開(kāi)巡視整改情況。在14個(gè)被巡視省市和單位中，有7個(gè)地區(qū)、單位存在干部親屬子女違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)現(xiàn)象。

　　基本上，官員親屬違規(guī)經(jīng)商涉及貪腐手法和途徑可分為以下三個(gè)類(lèi)型：

　　——“官商權(quán)錢(qián)利益互補(bǔ)型”。家庭成員有人當(dāng)官，有人經(jīng)商，“權(quán)為商開(kāi)路，商為權(quán)鞏固”。在山西運(yùn)城的“房媳”事件中，以“房媳”張彥、公公孫太平為核心的運(yùn)城孫家是典型的家族內(nèi)“官商合作”，該家族成員多人在運(yùn)城市擔(dān)任公職，分布在公、檢、法、紀(jì)委以及政府各職能部門(mén)，同時(shí)家族還經(jīng)營(yíng)著物流公司、洗煤廠(chǎng)等企業(yè)。

　　——“借殼撈錢(qián)型”。一些干部子女經(jīng)商辦企業(yè)并不從事實(shí)際業(yè)務(wù)，其公司只是進(jìn)行貪污受賄的“殼”。2014年2月，江西紀(jì)檢部門(mén)對(duì)副廳級(jí)干部張某立案調(diào)查，目前張某已被移送檢察機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椤��?jù)辦案人員透露，為了謀取不當(dāng)利益，張某的兒子在其任職所在地開(kāi)辦了一家財(cái)務(wù)咨詢(xún)公司，每年象征性地到當(dāng)?shù)厮綘I(yíng)企業(yè)翻翻賬本，一家公司就可拿到15萬(wàn)元的咨詢(xún)費(fèi)。

　　——“利益集團(tuán)交換型”。這種腐敗形式一般是領(lǐng)導(dǎo)干部先施惠于下級(jí)、商人，再打招呼讓其“照顧”自己的親屬，或者官員之間達(dá)成某種“默契”，以手中權(quán)力為交換砝碼，異地“交易”利益互換。

　　事實(shí)上，干部子女違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)是個(gè)老問(wèn)題，規(guī)范干部親屬子女經(jīng)商行為一直是反腐敗的“重點(diǎn)地帶”。中央紀(jì)委監(jiān)察部廉政理論研究中心的一份調(diào)研報(bào)告表明，僅從1979至2011年，共有58次中央紀(jì)委全會(huì)、110余項(xiàng)法律法規(guī)及政策涉及防止干部親屬官商利益關(guān)聯(lián)內(nèi)容，其中1985年頒發(fā)《關(guān)于禁止領(lǐng)導(dǎo)干部的子女、配偶經(jīng)商的決定》、2001年頒發(fā)《關(guān)于省、地兩級(jí)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女個(gè)人經(jīng)商辦企業(yè)的具體規(guī)定（試行）》、2010年頒布《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》等文件，專(zhuān)門(mén)對(duì)干部親屬子女經(jīng)商辦企業(yè)問(wèn)題進(jìn)行了規(guī)范。

　　今年2月，中央深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十次會(huì)議指出，按照中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組工作部署，中央有關(guān)方面將完善領(lǐng)導(dǎo)干部親屬經(jīng)商辦企業(yè)、擔(dān)任公職和社會(huì)組織職務(wù)方面的規(guī)定。上海市委提出了進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)管理的意見(jiàn)，這是貫徹落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨要求的一個(gè)實(shí)際步驟。對(duì)規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)問(wèn)題，國(guó)家法律和黨內(nèi)法規(guī)都有明確規(guī)定，關(guān)鍵是要落實(shí)到位，讓規(guī)矩起作用。

　　深改組會(huì)議還指出,對(duì)上海進(jìn)行試點(diǎn)，要進(jìn)行跟蹤進(jìn)展，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，在試點(diǎn)基礎(chǔ)上擴(kuò)大試點(diǎn)、逐步全面推開(kāi)。