8月1日，湖南長沙，一位21歲的女孩在小區(qū)內(nèi)散步時，被高空墜落的物體砸中，不幸離世。警方排查后初步判斷是建筑物外墻脫落所致。

　　早在去年，小區(qū)業(yè)主就已經(jīng)發(fā)現(xiàn)事發(fā)樓棟外墻皮脫落的現(xiàn)象，去年7月，小區(qū)物業(yè)開始申報住宅專項維修資金維修，但一年多的時間里，一直沒實施實質(zhì)性的維修。

　　住宅專項維修資金到底是一筆什么錢？為什么申請過程如此低效？

　　住宅專項維修資金是專門用于房屋共用部位和設(shè)施維修、更新和改造的資金。通常來說，這筆錢在居民購房的時候就已經(jīng)繳納了。然而，明明是居民自己的錢，但真正用到的時候，卻沒那么容易。

　　民法典規(guī)定，使用該資金需滿足“雙三分之二”和“雙過半”原則：即應(yīng)當由專有部分面積占比三分之二以上的業(yè)主，且人數(shù)占比三分之二以上的業(yè)主參與表決，并經(jīng)其中面積和人數(shù)均過半數(shù)的業(yè)主同意。

　　邁過業(yè)主表決這道坎之后，申請這筆資金，還要經(jīng)過物業(yè)公司與施工單位的協(xié)調(diào)和確認，再由街道辦、房管局等多部門進行審批。

　　面對漫長的常規(guī)流程，2008年施行的《住宅專項維修資金管理辦法》就已經(jīng)為危及房屋安全的情況開辟了“綠色通道”。如果情況緊急，需要立即對住宅的公共部分進行維修和更新、改造，物業(yè)或業(yè)委會可以跳過業(yè)主表決，直接向主管部門遞交申請。

　　然而，在實際操作中，使用這筆資金面臨著諸多困難。

　　首先，要找到三分之二的業(yè)主的聯(lián)系方式，并邀請他們投票就不是件容易事。北京某小區(qū)業(yè)委會主任表示，該小區(qū)申請公共維修基金之前，首先由物業(yè)公司挨個給業(yè)主打電話，請他們在北京業(yè)主App參與投票；其次再找志愿者給業(yè)主打第二波電話；如果人數(shù)還是不夠，他們就會上門逐戶確認，僅這一項工作用了兩個月時間。值得一提的是，該小區(qū)有半數(shù)以上的房子都是出租，要讓足夠比例的業(yè)主簽字，工作量很大。

　　另外，還有部分業(yè)主認為，需要動用維修資金的項目與自己無關(guān)，因此不愿出錢。山東臨沂，住在頂樓的李先生為解決房頂滲水問題申請使用維修資金，需要征求整個小區(qū)五棟樓136戶業(yè)主的意見，最終僅獲得26戶同意，70戶反對，還有40戶根本聯(lián)系不上。

　　還有一部分業(yè)主認為物業(yè)公司的賬目不透明或不合理，擔心業(yè)主共有的這一大筆被濫用或者套用，因此不愿配合。

　　而加急辦理的“快速通道” ，因為對“緊急情況” 缺少明確的認定標準，導致了這條“快速通道”不算暢通。

　　一邊是大量急需維修資金的住宅，另一邊是沉睡在賬戶中數(shù)目不小的維修資金。如何有效激活這筆沉睡的巨額資源？

　　一些城市通過地方立法，簡化申請流程，降低使用門檻，讓躺在賬戶里的這筆錢真正“活”起來。

　　以山東青島為例，今年3月1日起施行的《青島市房屋專項維修資金管理辦法》明確了7類可以應(yīng)急使用維修資金的情形，并將維修資金應(yīng)急使用備案、審核時限分別壓縮為2個工作日和3個工作日。

　　而在國家層面，從2023年起，我國已經(jīng)開始進行房屋體檢、養(yǎng)老、保險三項制度的試點工作。在房屋保險方面，試點已經(jīng)有所成效。在此模式下，一旦相關(guān)設(shè)施出現(xiàn)故障，將由保險公司進行賠付，能快速解決維修資金的問題。并且，在各地的實踐中，業(yè)主只需要進行一次投票，就可以決定一年甚至幾年的投保事項。

　　眼下，我國城鎮(zhèn)住宅正快速步入房屋“老齡化”時代。數(shù)據(jù)顯示，截至2022年底，城鎮(zhèn)中房齡超過30年的房屋已接近兩成。預計到2040年，全國近八成小區(qū)都將成為“老小區(qū)”。這意味著，不久的將來，房屋維修需求將呈爆發(fā)式增長。

　　破解住宅維修資金申請門檻高、啟動周期長，讓它能為消除老舊小區(qū)安全隱患發(fā)揮作用，是我們必須要解決的問題。抓緊時間，解決難題，悲劇不能再發(fā)生了。