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    探尋浙江開放發(fā)展路線 接軌上海融入長三角

    2017-06-21 09:39:00來源:浙江在線
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      浙江在哪里,回答這個問題僅憑教科書上的地理信息或許還不足以讓人明白。
      鄰近上海,長三角一翼,中國沿海較發(fā)達省份……但是闖蕩天下的浙江人越來越懂得如何描述浙江的區(qū)位所在。
      浙江是長三角地區(qū)的核心組成部分,早在2003年習近平同志在浙江工作期間就提出“八八戰(zhàn)略”,明確要求“進一步發(fā)揮浙江的區(qū)位優(yōu)勢,主動接軌上海、積極參與長江三角洲地區(qū)交流與合作,不斷提高對內(nèi)對外開放水平”。
      2003年3月,習近平率團赴上海,在滬浙兩省市經(jīng)濟社會發(fā)展情況交流會上,習近平強調(diào),以更加積極的姿態(tài)主動接軌上海。中國經(jīng)濟較發(fā)達區(qū)域,由此開啟了全新的發(fā)展格局。
      十多年來,從長三角到長江經(jīng)濟帶,再到“一帶一路”,浙江謀篇布局,邁向全球發(fā)展,又壯大自身。作為我國新一輪對外開放的大戰(zhàn)略,“一帶一路”是發(fā)展新常態(tài)下的大手筆,既統(tǒng)籌內(nèi)與外,又兼顧現(xiàn)實與未來。浙江是沿海開放大省,地處“絲綢之路經(jīng)濟帶”與“21世紀海上絲綢之路”的交匯點。如何充分利用這一戰(zhàn)略性的機遇,切實推動經(jīng)濟轉型升級,對浙江而言是一篇篇大文章。
      剛剛結束的省第十四次黨代會提出,堅持以“一帶一路”統(tǒng)領浙江省對外開放,積極參與長江經(jīng)濟帶建設和長三角合作發(fā)展!疤稣憬l(fā)展浙江”,多年以后人們回味,這其實是一種開放發(fā)展的思路。
      有形之手推動大開放
      破除思想認識上的模糊,接軌上海、參與長三角合作發(fā)展,全面提升對內(nèi)對外開放水平,浙江積極有為,走在了前列。
      十余年前一些浙江資本的“走出去”,引來了質(zhì)疑。但是在思考這一現(xiàn)象的背后,人們意識到,浙江經(jīng)濟發(fā)展遇上了資源要素瓶頸制約。內(nèi)源發(fā)展不是封閉發(fā)展,加強與外部區(qū)域的聯(lián)系是不同地區(qū)進行主業(yè)化分工、發(fā)揮各自優(yōu)勢的必然要求!疤稣憬l(fā)展浙江”,由此成為拓展浙江發(fā)展新空間的重要戰(zhàn)略舉措。
      以時間換空間,長三角的融合中,交通也是最早起步的領域之一。十年前,上海至杭州開通了動車組列車,改變了過去到上海需要將近三小時火車車程的歷史,快速拉近了兩地的距離,滬杭同城成為現(xiàn)實。滬杭、寧杭、杭甬、杭長等多條高鐵構筑的快速客運網(wǎng)絡,已顛覆了過去的時空概念。
      2007年4月18日,中國首趟時速200公里動車組列車在上海站始發(fā),我國由此邁入了動車時代。在中國城市化程度最高、經(jīng)濟最發(fā)達的長三角地區(qū),高鐵發(fā)揮著交通骨干的作用,促進著人流、物流、信息流的加速涌動。
      浙江在縮短與上海的時空距離方面可謂不遺余力。杭州灣跨海大橋、嘉紹大橋等先后建成,也為浙東、浙南和浙中腹地縮短了與上海的時間。隨著幾座大橋的開通,進一步打通了浙江港口群與上海這個國際航運中心的陸路通道。
      人便其行,貨暢其流。交通是基礎,快速交通網(wǎng)絡的形成促進了經(jīng)濟要素的流動。空間距離越遠,運輸成本、信息傳遞成本和交易成本就會越高;反之,則越低。
      從長三角到更大范圍的區(qū)域,浙江在對接資源要素方面向全球招手。沿著長江經(jīng)濟帶、沿著“一帶一路”,浙江元素越來越多地出現(xiàn)在全國各地、全球各地。
      滾滾長江是一條黃金水道,在長江沿岸各省市,活躍著浙商的身影;在長江經(jīng)濟帶上,來自浙江的資金、商品、技術、人才等要素熱流涌動。面對長江經(jīng)濟帶國家戰(zhàn)略,浙江主動對接,積極融入,奏響了一曲雄渾有力、遙相和鳴的“長江協(xié)奏曲”。浙江主動對接長江經(jīng)濟帶國家戰(zhàn)略,既是發(fā)揮浙江的商品、資本、人才等優(yōu)勢,積極服務長三角經(jīng)濟帶,也是利用這一黃金水道為自身的轉型升級爭取一個廣闊的戰(zhàn)略腹地,開拓大市場,打開大空間。
      而在“一帶一路”沿線國家,浙江也先行一步。利用境外資源要素對促進浙江省經(jīng)濟社會發(fā)展具有極為重要的意義,深度參與“一帶一路”建設,充分利用國際市場和國際資源,實現(xiàn)國際產(chǎn)能合作,解決浙江省自身資源儲量不足等問題,是浙江“騰籠換鳥”拓展發(fā)展空間的必然選擇和有效途徑。浙企華立集團在泰國羅永建起了海外工業(yè)園區(qū),而阿里巴巴、淘寶、天貓等一批規(guī);娚唐脚_以及支付寶等一批專業(yè)化支付機構也早已走出國門,復制浙江模式。義新歐成為最早開行的中歐班列之一,浙江省還提出提升義新歐、甬新歐通道運輸能力和作用,加快建設國際港航物流樞紐、貿(mào)易樞紐、產(chǎn)能合作樞紐、新金融服務樞紐等。
      接軌上海融入長三角
      周末的德清縣莫干山腳下,可以看到很多上海牌照的小客車停在民宿門口,到浙江度個周末成了很多上海人的生活習慣。在上海浦東工作的陳旺就經(jīng)常在周末到浙江山清水秀的地方度假,在他看來,這樣能舒緩緊張的工作節(jié)奏。德清縣莫干山鎮(zhèn)仙潭村村民沈云鶴則說,這里的村民采茶、種竹,清靜的小山村吸引了很多長三角自駕游游客。
      無論是黃金周還是小長假,長三角短途“周邊游”總是最火爆的,相關機構的數(shù)據(jù)也顯示,長三角地區(qū)已成為國內(nèi)熱門旅游目的地,而且短途自駕游方式占了主導。有意思的是,不少上海市民會前往杭州休閑,而杭州市民會前往上海休閑,體驗不同的旅游休閑環(huán)境。
      地緣相近,人緣相親。特殊的區(qū)位,決定了長三角必然走到一起,融合到一起。
      今年3月,來自上海、南京、杭州、寧波、紹興等30個城市的市長齊聚江蘇淮安,共推長三角城市一體化。長江三角洲城市經(jīng)濟協(xié)調(diào)會第十七次市長聯(lián)席會議在淮安市舉行,會議以“加速互聯(lián)互通,促進帶狀發(fā)展——共推長三角城市一體化”為主題。
      今年是長三角城市經(jīng)濟協(xié)調(diào)會成立二十周年,二十年來協(xié)調(diào)會在經(jīng)濟、社會、生態(tài)、交通以及機制創(chuàng)新等多個合作領域取得了豐碩的成果,協(xié)調(diào)會的合作協(xié)調(diào)機制在促進各城市間合作發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)協(xié)同發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。
      通過二十年來的努力,長三角地區(qū)開放優(yōu)勢更加明顯,創(chuàng)新活力持續(xù)釋放,整體競爭力進一步提升,在全國發(fā)展大局中的戰(zhàn)略支撐作用更加突出。充分利用各自優(yōu)勢,推進長三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)作,是加快長三角一體化的重要一環(huán)。滬蘇浙皖四地雖發(fā)展稟賦各異,但具有很強的互補性,上?萍冀逃l(fā)達、科技創(chuàng)新能力強,浙江市場活力強、商業(yè)模式創(chuàng)新走在前列,江蘇實體經(jīng)濟基礎好、制造業(yè)發(fā)達,安徽腹地廣闊,后發(fā)優(yōu)勢明顯。
      2016年6月3日,國家發(fā)展改革委正式發(fā)布《長江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃》,目前長三角城市群是中國城市化程度最高、城鎮(zhèn)分布最密集、經(jīng)濟發(fā)展水平最高的區(qū)域之一。專家指出,下一步,長三角城市群將攜手打造改革新高地,復制推廣自由貿(mào)易試驗區(qū)、自主創(chuàng)新示范區(qū)等成熟的改革經(jīng)驗,在政府職能轉變、體制機制創(chuàng)新等方面先行先試,推進金融、土地、產(chǎn)權交易等要素市場一體化建設,開展教育、醫(yī)療、社保等公共服務和社會事業(yè)合作。
      十四年來,浙江全面融入長三角的步伐從未停止;十四年間,融入長三角也悄悄改變了浙江人的工作和生活方式。未來長三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)作既要順應全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢,也要對國家區(qū)域戰(zhàn)略形成良好的支撐,在深化制度合作的基礎上,不斷促進產(chǎn)業(yè)協(xié)作在更高層次和更深水平上發(fā)展。
      嘉興是浙江接軌上海的“橋頭堡”,高鐵半小時的距離讓嘉興離上海如此之近,這不僅是地理空間上的近,更是發(fā)展層次上的“近”、產(chǎn)業(yè)結構上的“近”、國際化上的“近”。不久前,浙江省政府批復同意嘉興市為“全面接軌上海示范區(qū)”。按照浙江省政府的批復,該示范區(qū)要著力打造成為浙江與上海創(chuàng)新政策率先接軌地、高端產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展地、科創(chuàng)資源重點輻射地、一體化交通體系樞紐地、公共服務融合共享地,為浙江全面接軌上海提供示范。
      高起點上拓展新發(fā)展
      今年“五一”小長假,位于青田縣的千峽湖景區(qū)正式對游客開放,這個百億級投資項目,正是來自滬上浙商周成建等人的投資,反哺家鄉(xiāng)成為省外浙商共同的心愿。
      “跳出浙江發(fā)展浙江”。作為資源小省,浙江資源稟賦并非強項,“走出去”是為了更好地走回來,“浙江經(jīng)濟”和“浙江人經(jīng)濟”被看成是相輔相成的兩個方面。
      浙商不僅是浙江發(fā)展的活力所在,也是浙江經(jīng)濟的競爭力所系,成為“跳出浙江發(fā)展浙江”的主體力量。廣大浙商在“跳出浙江發(fā)展浙江”中,不僅為國家統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展作出了貢獻,而且也延伸了浙江的產(chǎn)業(yè)鏈,推動了浙江產(chǎn)業(yè)的梯度轉移,促進了資源要素的合理流動和優(yōu)化配置!疤稣憬l(fā)展浙江”與“立足浙江發(fā)展浙江”,是緊密相連的,把在外浙商與浙江經(jīng)濟更加緊密地聯(lián)結起來,促進在外浙商更好地為發(fā)展浙江服務。
      在浙江參與的國家戰(zhàn)略中,也常常能捕捉到“跳出浙江發(fā)展浙江”的脈絡。
      很多人注意到,在浙江參與長江經(jīng)濟帶建設的實施方案里,“主動加強浙滬合作”引人關注。江海聯(lián)運服務中心要真正發(fā)展起來,離不開洋山區(qū)域開發(fā),而洋山區(qū)域的開發(fā)離不了上海。同時,這也是為了讓寧波舟山港更好地融入上海國際航運中心。
      “方案中,浙江比較重視的是怎么加強省際協(xié)商,特別是與上海的合作。因為上海在長三角城市群中處于核心地位,和浙江的利益更緊密!笔“l(fā)改委有關負責人表示,和上海對接,承接上海定位為全球科創(chuàng)中心之后的產(chǎn)業(yè)轉移尤為重要。特別是離上海最近的嘉興,重點要打造接軌上海的示范區(qū)和浙滬毗鄰地區(qū)一體化示范區(qū),推動嘉興接入上海城市軌道交通線網(wǎng),促進嘉興機場和上海機場集團的合作。
      “長江經(jīng)濟帶的經(jīng)濟可拓展空間、可回旋余地都是全國最大、全球罕見的。沿長江經(jīng)濟帶各省市均有參與建設的積極性和較大的作為空間。”省發(fā)展規(guī)劃研究院研究員秦詩立說,浙江是長三角的核心力量之一,有獨特的優(yōu)勢和功能可以發(fā)揮。主動融入長江經(jīng)濟帶,既可以更好地促進浙江轉型升級發(fā)展,也是浙江在新時期應該自覺承擔的戰(zhàn)略使命。
      “跳出浙江發(fā)展浙江”已經(jīng)在更大的范圍上布局!耙粠б宦贰钡膽(zhàn)略構想,打開“筑夢空間”,對浙江來說“一帶一路”是機遇, “一帶一路”需要浙江“帶路”!“跳出浙江發(fā)展浙江”,正當其時!
      在剛剛結束的浙江省第十四次黨代會上,寧波代表團代表茅忠群說,長江經(jīng)濟帶的建設將強化區(qū)域間的產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作,不僅可以加速浙江將勞動密集型產(chǎn)業(yè)向中西部勞動力資源豐富的地區(qū)轉移,而且由于長江經(jīng)濟帶的生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展戰(zhàn)略,還可以更好地促進浙江民營經(jīng)濟的轉型升級。
      [閱讀延伸]
      習近平論開放
      ——摘自《干在實處 走在前列》
      隨著經(jīng)濟全球化步伐加快和中國加入世貿(mào)組織,長江三角洲地區(qū)面臨難得的機遇和共同的挑戰(zhàn)。無論從國內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展格局的演進,還是從參與國際競爭的要求來看,加強長江三角洲地區(qū)的經(jīng)濟合作都顯得十分迫切。
      ——2002年12月6日在湖州調(diào)研時的講話
      我們一定要糾正和克服這些模糊的思想認識,一定要認識到主動接軌上海、參與長江三角洲地區(qū)合作與交流的重要性和緊迫性。同時,還要充分認識,尺有所短,寸有所長,我們與滬蘇兩省市相比,各有各的優(yōu)勢和特色,也各有各的短處與不足。
      ——2003年3月27日在省委工作會議上的講話
      堅持對外和對內(nèi)開放相結合,全面提高開放水平。統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放,這是中央從國內(nèi)外發(fā)展大局出發(fā),針對我國發(fā)展的新形勢新任務向全黨提出的一個重要要求。我們必須遵循市場經(jīng)濟規(guī)律,接軌世貿(mào)組織規(guī)則,充分利用國內(nèi)外兩種資源,努力開拓國內(nèi)外兩個市場,加快內(nèi)外貿(mào)一體化進程,把浙江省的開放提高到一個新的水平。
      ——2004年3月19日在全省對外開放工作會議上的講話
      實施“走出去”戰(zhàn)略是擴大對外開放的重大舉措。隨著浙江省經(jīng)濟發(fā)展和綜合實力日益增強,企業(yè)“走出去”的條件越來越成熟,要求也越來越迫切。我們要鼓勵和支持有比較優(yōu)勢的企業(yè)到境外投資,積極參與區(qū)域經(jīng)濟交流和合作。
      ——2004年3月19日在全省對外開放工作會議上的講話
      “跳出浙江發(fā)展浙江”,不僅是浙江經(jīng)濟社會發(fā)展的必然要求,也是一種全局意識和政治責任。中央提出科學發(fā)展觀的要求,進一步明確了統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的一系列戰(zhàn)略舉措。這不僅為浙江省拓展新的發(fā)展空間,促進結構調(diào)整和增長方式轉變提供了難得的重大機遇,也交給我們一項義不容辭的政治任務。
      ——2005年6月5日在浙商論壇2005年峰會上的講話
      “跳出浙江發(fā)展浙江”與“立足浙江發(fā)展浙江”,是緊密相連的。浙商源于浙江,根在浙江。我們既鼓勵和支持浙商“走出去”發(fā)展,也倡導和支持在外浙商積極反哺家鄉(xiāng),踴躍回鄉(xiāng)投資,參與家鄉(xiāng)建設。
      ——2005年6月5日在浙商論壇2005年峰會上的講話(記者 袁華明)
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    編輯: 傅煒如
    關鍵詞: 浙江;長三角;上海;長江經(jīng)濟帶;發(fā)展;浙江發(fā)展;長三角城市

    探尋浙江開放發(fā)展路線 接軌上海融入長三角