央廣網寧波7月6日消息（記者杜金明 通訊員張立峰）寧波是全國首個、也是目前唯一一個經國務院批準的國家級保險創(chuàng)新試驗區(qū)。兩年來，寧波全面發(fā)揮保險功能作用，推動保險業(yè)在助推經濟轉型、社會治理、民生保障、政府職能轉變、鄉(xiāng)村振興等方面先行先試、不斷探索，在全省全國的創(chuàng)新示范效應不斷顯現，建設保險創(chuàng)新高地和產業(yè)集聚洼地的新藍圖正在不斷變?yōu)楝F實，為全國保險業(yè)改革創(chuàng)新發(fā)展貢獻新一輪“寧波智慧”和“寧波方案”。 

　　保險理論創(chuàng)新上實現了新突破 

　　試驗區(qū)獲批以來，在中國保險學會以及北大、清華和武漢大學等國內一流保險智庫的協(xié)助下，寧波市結合區(qū)位條件、資源稟賦和現實基礎，加強頂層設計，提出了“五大目標、兩全路徑、一個主陣地”的保險試驗區(qū)建設總體思路。委托專家團隊編制了《寧波國家保險創(chuàng)新產業(yè)園發(fā)展規(guī)劃》，按照開放式、內涵式、集約式建設理念，建設國家保險創(chuàng)新產業(yè)園，構建“一核多極點”的空間格局，發(fā)揮全市各地的積極性和資源稟賦，培育引進并優(yōu)化配置保險業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的各類要素和載體，提升我市保險產業(yè)能級和創(chuàng)新能力。 

　　在試驗區(qū)建設實踐過程中，我市又創(chuàng)新提出了“保險+”的實施戰(zhàn)略，全面確立保險在經濟社會發(fā)展中的角色地位，協(xié)調發(fā)揮經濟補償、資金融通與社會管理三大功能，把保險運用于經濟發(fā)展的全領域、社會治理的全過程和民生改善的全方位。同時，樹立打造保險“全產業(yè)鏈”的理念，通過打通延伸保險前后服務環(huán)節(jié)，形成保險業(yè)與相關產業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、集群發(fā)展的格局，力爭成為全國首個“保險型城市”。 

　　涌現出一批新的“全國首創(chuàng)”項目 

　　試驗區(qū)落地兩年來，寧波市已推出保險創(chuàng)新項目95個，在全國全省領先。 

　　在服務社會治理體系和治理能力現代化方面，以問題為導向，開拓社會治理新思路，充分發(fā)揮試驗區(qū)先行先試的優(yōu)勢，將保險作為風險應對、管理和防范的有效手段，為促進政府職能轉型、完善社會治理體系提供實踐經驗，用最小的成本獲得最大的公共安全保障。在醫(yī)療領域，全國首創(chuàng)醫(yī)療責任保險覆蓋全市所有公立醫(yī)院和村級衛(wèi)生室，使全市“醫(yī)鬧”現象大幅度減少，“寧波解法”有效提高了矛盾化解效率，為構建和諧醫(yī)患關系開出了“良方妙藥”。在公共安全領域，巨災保險實施三年，已累計向16萬戶居民家庭支付臺風救助賠款9500多萬元，數以萬計的受災群眾得到救助，起到了惠及民生的良好效果。在特種設備安全領域，在全國首創(chuàng)電梯安全綜合保險，通過保險機構對維保工作進行第三方監(jiān)督，電梯維保工時明顯增加，故障率也有所下降。目前，寧波市商場、地鐵等公共場所的電梯基本都已投保了電梯安全綜合保險。在安全生產領域，安全生產責任保險已覆蓋8大高危領域。在食品安全領域，按照“保險+服務”模式推出了公共食品安全責任保險，并成立了全國首家食責險運營中心作為第三方機構，做好食品安全風險防范和應急管理。在住房安全管理領域，目前已實現全大市城鎮(zhèn)老舊危房綜合保險全覆蓋，以及50%以上農村老舊危房的綜合保險覆蓋，保險機構成為政府公共安全管理的幫手和“眼睛”。在司法保障領域，在全國率先試點司法援助保險，為司法案件“執(zhí)行不能”這一全國性難題探索破解之路，緩解司法救助的困境，并將在今年年底之前實現全大市覆蓋。今年上半年，我市又在全國率先推出了全域旅游綜合保險、城市道路橋梁綜合保險、突發(fā)性地質災害保險等全國首創(chuàng)項目，更加全面地將保險嵌入到治理體系中，實現社會治理能力現代化。 

　　在服務經濟社會薄弱環(huán)節(jié)方面，針對經濟社會領域的痛點難點問題，不斷創(chuàng)新完善諸多國內領先的保險新產品、新模式，構建起一張多層次、廣覆蓋、高效率的風險保障網。寧波是全國首批稅優(yōu)健康險試點城市，同時又在全省率先開展個人醫(yī)保賬戶購買商業(yè)健康險試點；困境兒童綜合救助險、低收入人群醫(yī)療保險幫扶項目相繼落地。在全省首創(chuàng)“精準扶貧綜合險”，為貧困家庭提供“救助+保險”綜合保障的幫扶模式。政策性農業(yè)保險數量全省第一，開辦以來已累計向133萬戶(次)農戶提供了416億元的風險責任保障，累計支付9.5億元賠償款，為保護農業(yè)生產、保障農戶收入、促進新農村建設發(fā)揮了重要作用。兩年來，全市還新推出多項指數型農業(yè)保險，涉及50多個農產品，全面覆蓋農林牧漁等主導產業(yè)。 

　　在服務經濟轉型升級方面，發(fā)揮保險業(yè)風險補償功能，為企業(yè)發(fā)展保駕護航，借助保險推動資金活水源源不斷注入實體經濟，勇于實踐、敢于創(chuàng)新，探索保險促進經濟轉型的新方法和新路徑。推進保險服務實體經濟向縱深發(fā)展，重大裝備首臺套保險實現了多年來零的突破，在全國率先開展新材料首批次應用保險試點；全國首創(chuàng)的建設工程綜合險累計幫助1048家建筑企業(yè)釋放各類保證金62億元，為企業(yè)減負約3億元。商標專用權保險新模式正式落地寧波，將有效解決企業(yè)在商標維權方面“維權力量不足、維權成本高、訴訟執(zhí)行難”等突出問題。全國首創(chuàng)的小額貸款保證保險業(yè)務快速發(fā)展，近2年合計幫助1.1萬家次小微企業(yè)、“三農”和城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者獲得貸款81.84億元。政策性小微企業(yè)財產保險在今年年底前將實現全市覆蓋，形成具有區(qū)域特色、覆蓋全面的支持小微企業(yè)發(fā)展的保險體系。值得一提的是，過去兩年，全市累計引進保險資金超過500億元，涵蓋舊城改造、海綿城市建設、支農支小、企業(yè)股權投資等多個項目，為經濟發(fā)展和城市建設提供源頭活水。 

　　全力打造 “保險硅谷” 

　　除已獲批的2家保險法人機構外，目前寧波市在審保險公司有4家，已完成申報材料準備報會以及正在醞釀組建的還有若干家。 

　　打造保險“全產業(yè)鏈”。目前已有20多家保險科技公司、保險共性技術實驗室、保險互聯(lián)網第三方服務企業(yè)等機構落地寧波。海爾金控、賽富亞洲在寧波成立國內首支互聯(lián)網保險產業(yè)投資基金，規(guī)模達到20億元。復星集團在寧波設立10億元的保險科技產業(yè)投資基金。中國保險博物館正在抓緊裝修，即將在今年年底前開館。人保集團、國壽集團、太保集團、紫金保險等分別在我市建立了總部研發(fā)和創(chuàng)新中心。 

　　健全保險市場體系。鄞州區(qū)打造的保險科技產業(yè)園已有多家企業(yè)入駐，已正式開園；江北區(qū)以中國保險博物館和董輔礽紀念館為抓手，著力打造泛老外灘金融保險創(chuàng)新港；保稅區(qū)正在全力推進金融科技產業(yè)創(chuàng)新應用；海曙區(qū)金匯金融小鎮(zhèn)也已有多家保險企業(yè)入駐。  

　　據了解，下一步，寧波將進一步加快試驗區(qū)建設力度，著力打造全國保險政策最優(yōu)、保險創(chuàng)新氛圍最濃、保險市場環(huán)境最佳、保險人才集聚的城市，使試驗區(qū)建設可抓、可看、可學。