【導(dǎo)語(yǔ)】中國(guó)宣布將向3150億歐盟投資計(jì)劃注資，中歐雙方在雙邊投資協(xié)定越來(lái)越近�！堆霃V財(cái)經(jīng)評(píng)論》本時(shí)段關(guān)注：中歐投資合作方式百花待放。

　　央廣網(wǎng)北京9月29日消息 據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論》報(bào)道，中國(guó)宣布將向3150億歐盟投資計(jì)劃注資，中歐雙方在雙邊投資協(xié)定越來(lái)越近。在最新召開(kāi)的第五次中歐經(jīng)貿(mào)高層對(duì)話(huà)中，中方宣布向總額為3150億歐元的歐盟投資計(jì)劃進(jìn)行投資。這意味著，中國(guó)是第一個(gè)宣布向該計(jì)劃投資的非歐盟國(guó)家。

　　在這次高層對(duì)話(huà)之前，歐盟委員會(huì)副主席卡泰寧就有了關(guān)于中國(guó)參與歐洲策略投資基金（EFSI）的設(shè)想，他表示，按歐盟規(guī)定，目前中方作為第三方不能加入EFSI的董事會(huì)。他認(rèn)為一個(gè)更好的方式是設(shè)立投資共同平臺(tái)，方便中國(guó)投資。他坦言中歐之間正在對(duì)此進(jìn)行談判，歐方在中方如何參與投資方面"非常靈活"。

　　除了中國(guó)參與歐洲投資的計(jì)劃之外，中歐雙方在雙邊投資協(xié)定談判中的差距進(jìn)一步縮小，歐盟委員會(huì)副主席卡泰寧認(rèn)為，中歐雙邊投資（BIT）在今年年底將有新動(dòng)向，"會(huì)澄清和確認(rèn)成果。"而有媒體甚至認(rèn)為 中歐雙邊投資協(xié)定有望在今年年底前達(dá)成協(xié)議草案。歐洲正在尋求同中國(guó)加強(qiáng)投資合作的多種途徑。根據(jù)媒體報(bào)道，中歐雙方同意建立聯(lián)合工作組，加強(qiáng)歐盟和中國(guó)在投資領(lǐng)域各方面的合作。聯(lián)合工作組成員中將有來(lái)自中國(guó)絲路基金、歐洲委員會(huì)以及歐洲投資銀行的專(zhuān)家。歐洲投資銀行作為歐洲委員會(huì)在投資計(jì)劃中的戰(zhàn)略合作伙伴，也派出代表參加了本次中歐經(jīng)貿(mào)高層對(duì)話(huà)。同時(shí)，中歐還簽署了一項(xiàng)關(guān)于歐盟與中國(guó)互聯(lián)互通平臺(tái)的諒解備忘錄，以期加強(qiáng)中國(guó)的"一帶一路"倡議與歐盟倡導(dǎo)的互聯(lián)互通之間的合作。該平臺(tái)將促進(jìn)雙方在基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備、技術(shù)及標(biāo)準(zhǔn)等領(lǐng)域的合作，并將創(chuàng)造諸多商業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)雙方的就業(yè)、增長(zhǎng)和發(fā)展。該平臺(tái)將依托與歐洲投資銀行的合作而進(jìn)行。中歐兩國(guó)的投資合作走向深入，將帶來(lái)哪些值得關(guān)注的新變化？

　　目前，歐盟投資計(jì)劃有三大目標(biāo)：深化單一市場(chǎng)以清除投資障礙、促進(jìn)投資項(xiàng)目的宣傳并提供技術(shù)支援、更好利用資金存量與增量。目前，歐洲的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r依然沒(méi)有完全恢復(fù)，這項(xiàng)投資計(jì)劃將能夠帶來(lái)哪些積極的影響？

　　中國(guó)社科院歐洲研究所研究員田德文：我想這項(xiàng)投資計(jì)劃最主要的就是增強(qiáng)了歐洲經(jīng)濟(jì)復(fù)興的整體性，因?yàn)槲覀冎�道歐盟是由28個(gè)成員國(guó)組成的，這些成員國(guó)現(xiàn)在在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的過(guò)程中，各有各的問(wèn)題，面臨著不同情況，有不同的挑戰(zhàn)�，F(xiàn)在在歐盟層面，它建立這樣一個(gè)基金，最主要的意義在于整個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方向，還有經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的地區(qū)上面要實(shí)現(xiàn)一種共同性和這種均衡性，根據(jù)歐盟的預(yù)期，這項(xiàng)基金在未來(lái)有可能會(huì)給歐盟的GDP帶來(lái)3300億到4400億歐元的貢獻(xiàn)，同時(shí)創(chuàng)造100萬(wàn)到130萬(wàn)個(gè)工作崗位，這個(gè)對(duì)于整個(gè)歐盟來(lái)說(shuō)，應(yīng)該說(shuō)是有很大的積極意義的。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：您怎么來(lái)評(píng)價(jià)中國(guó)的注資對(duì)于歐洲經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展具有哪些正面的意義？這對(duì)中國(guó)提高在歐洲的經(jīng)濟(jì)影響力，推進(jìn)一帶一路建設(shè)會(huì)有哪些幫助？

　　田德文：這個(gè)應(yīng)該理解為是中國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系全面升級(jí)的一個(gè)重要的實(shí)踐，中國(guó)對(duì)歐盟的戰(zhàn)略性投資，應(yīng)該說(shuō)使得中國(guó)和歐洲經(jīng)濟(jì)關(guān)系比以前要更加緊密，而且這種合作的格局要更高。因?yàn)樵诮裨缋羁偫碓L(fǎng)問(wèn)歐盟的時(shí)候，已經(jīng)提到了，應(yīng)該不斷創(chuàng)新，中歐經(jīng)貿(mào)合作的這種形式，其中包括相互投資，第三方合作和國(guó)際產(chǎn)能合作，那么現(xiàn)在應(yīng)該說(shuō)在相互投資這方面應(yīng)該說(shuō)邁出了重要的一步。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：據(jù)媒體報(bào)道，中國(guó)宣布向歐盟投資計(jì)劃注資。但是具體注資的規(guī)模，參與的方式并沒(méi)有更細(xì)致的報(bào)道，值得注意的是，中國(guó)是第一個(gè)宣布向該計(jì)劃投資的非歐盟國(guó)家。根據(jù)您的估計(jì)，中國(guó)的第一個(gè)向這項(xiàng)計(jì)劃注資，會(huì)起到哪些具體的作用。

　　經(jīng)濟(jì)之聲特約評(píng)論員、商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院歐洲研究部副主任姚鈴：我覺(jué)得中國(guó)是第一個(gè)向歐盟注資的非歐盟國(guó)家，它更多體現(xiàn)在中歐合作深化的方向上面。因?yàn)橹袊?guó)向這個(gè)3150億歐洲的投資計(jì)劃注資，它首先是落實(shí)上半年中歐領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)就達(dá)到的說(shuō)要探討建立中歐投資基金的方式，峰會(huì)強(qiáng)調(diào)的是對(duì)接歐洲投資計(jì)劃與中國(guó)一帶一路創(chuàng)意這一個(gè)舉措。另外，它這種單項(xiàng)行為，可以看作是說(shuō)雙分化中歐金融合作的重要內(nèi)容，因?yàn)槲覀兛吹皆?月底的時(shí)候，歐盟有12個(gè)成員國(guó)，作為亞投行的創(chuàng)始成員國(guó)，率先用行動(dòng)與中國(guó)加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)合作。此次中國(guó)向歐盟的投資計(jì)劃注資，應(yīng)該就是說(shuō)在歐盟層面上推動(dòng)了一帶一路的倡議，早期收獲在歐洲可以取得就是突破。第三，不管是通過(guò)中歐投資基金還是直接向歐洲的投資計(jì)劃注資，對(duì)于投資歐洲進(jìn)入戰(zhàn)略需求期的中國(guó)企業(yè)來(lái)說(shuō)，可以第一時(shí)間就是說(shuō)形成中歐合作的這種利益的捆綁，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)歐盟的投資法律法規(guī)的了解，以及學(xué)習(xí)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：一方面我們看到在這次的歐洲投資機(jī)會(huì)當(dāng)中，中國(guó)是第一個(gè)非歐盟國(guó)家注資，而其實(shí)在亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行的協(xié)定當(dāng)中我們也發(fā)現(xiàn)了如德國(guó)、法國(guó)、意大利這樣一些歐盟國(guó)家的身影，這是表明中歐合作在向深化發(fā)展。而有了這次更深層次的合作之后，中歐雙方在這種雙邊投資協(xié)定談判當(dāng)中差距也進(jìn)一步縮小，所以前面我們說(shuō)有媒體甚至?xí)�認(rèn)為今年年內(nèi)就會(huì)有望達(dá)到草案，那么您覺(jué)得要達(dá)到這項(xiàng)草案，它需要什么樣的前提，而目前這些前提條件是不是具備？

　　姚鈴：首先就是說(shuō)年內(nèi)，就是大家達(dá)到草案這個(gè)還是太樂(lè)觀了，因?yàn)閺哪壳暗倪M(jìn)展情況來(lái)看，中歐投資協(xié)定談判應(yīng)該是一個(gè)非常艱巨和持久的任務(wù)，因?yàn)閺?014年1月啟動(dòng)談判到今年9月，已經(jīng)進(jìn)行了7輪談判。中歐雙方進(jìn)展程度上來(lái)說(shuō)，已經(jīng)遞交了談判的文本，但是就是說(shuō)從今年年初以來(lái)的確定文本、談判的內(nèi)容和涵蓋的方面出現(xiàn)了比較大的分歧。

　　從重要性來(lái)說(shuō)，對(duì)于中國(guó)而言，這個(gè)中歐投資協(xié)定談判和中美協(xié)定談判處于一個(gè)聯(lián)動(dòng)的過(guò)程之中，它是中國(guó)改革的重要一環(huán)；對(duì)歐盟而言，歐盟叫這個(gè)投資協(xié)定叫全面投資協(xié)定，它是治理資本條約生效以來(lái)，歐盟代表成員國(guó)對(duì)外進(jìn)行的第一個(gè)投資協(xié)定談判，因此協(xié)定的達(dá)到對(duì)雙方是很重要的。但是因?yàn)槲覀儸F(xiàn)在談判還沒(méi)有確定文本的談判范圍，所以未來(lái)我們最重要的還是首要確定談判的框架，然后在下一步才能進(jìn)入到文本的實(shí)質(zhì)性談判，所以現(xiàn)在還處在比較初期的階段。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：這次我們起碼看到了有一個(gè)很好的合作的前提和背景提供在面前，而另一方面我們看到，中歐雙方已經(jīng)同意建立聯(lián)合工作組，加強(qiáng)歐盟和中國(guó)在投資領(lǐng)域各方面的合作。在這樣的大背景下，中歐雙方的合作方式會(huì)出現(xiàn)哪些新的形式？

　　姚鈴：我覺(jué)得從合作方式來(lái)說(shuō)，應(yīng)該還是圍繞比如產(chǎn)能合作、第三方市場(chǎng)、金融合作、信息合作、高技術(shù)合作等方面，它成立聯(lián)合工作組說(shuō)明中歐雙方都想加快實(shí)現(xiàn)合作理想，加快落實(shí)實(shí)踐進(jìn)程。