兩年多時(shí)間，并沒(méi)有沖淡奉化法院執(zhí)行局局長(zhǎng)孫晶對(duì)被潑汽油事件的記憶。

　　2013年12月，他和同事正要進(jìn)門對(duì)一名“老賴”實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行，哪知被執(zhí)行人孫某突然打開(kāi)汽油桶蓋，接連3次從屋頂向他們潑汽油，接著又扔下一枚煙蒂。幸好一名法警及時(shí)踩滅煙蒂，否則后果不堪設(shè)想。

　　“做了那么多年的執(zhí)行，被潑汽油還是頭一次�！边@位45歲的浙江法院首屆“最美執(zhí)行干警”稱號(hào)獲得者說(shuō)。

　　當(dāng)下，被執(zhí)行人難找、被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)難尋、應(yīng)執(zhí)行財(cái)產(chǎn)難動(dòng)，成為公正司法肌體的“肉中刺”、人民群眾的“心頭痛”。

　　去年的全國(guó)兩會(huì)上，最高法院向全國(guó)人民莊嚴(yán)承諾，用兩到三年時(shí)間，基本解決執(zhí)行難問(wèn)題。之后，省高院自加壓力，提出“用兩年時(shí)間，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)基本解決執(zhí)行難”的目標(biāo)。

　　一年多時(shí)間過(guò)去了，執(zhí)行難的“浙江解法”效果如何？日前，記者走進(jìn)浙江各級(jí)法院探訪。

　　A

　　限“高”、限駕、失信彩鈴 一招更比一招狠

　　“拜托，趕緊把我從‘懸賞名單’上去掉吧�！�7月初，縉云法院“執(zhí)行懸賞保險(xiǎn)”發(fā)布第二天一早，消失已久的“老賴”范某就現(xiàn)身法院門口。

　　是什么讓他幡然醒悟？

　　原來(lái)，2014年，服裝店老板范某因向縉云縣信用合作社借款30萬(wàn)元逾期未還，被訴至法院。誰(shuí)想，范某跟執(zhí)行人員玩起“失蹤”——人不見(jiàn)、電話不接。

　　怎么辦？縉云法院經(jīng)過(guò)研究論證，決定引入執(zhí)行懸賞保險(xiǎn)機(jī)制。

　　這是縉云法院與當(dāng)?shù)乇ｋU(xiǎn)公司合作推出的一款“執(zhí)行無(wú)憂”懸賞保險(xiǎn)。申請(qǐng)執(zhí)行人可以向法院提出執(zhí)行懸賞申請(qǐng)，再向保險(xiǎn)公司購(gòu)買執(zhí)行懸賞保險(xiǎn)，在舉報(bào)人提供的被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)或下落線索被確認(rèn)有效后，由保險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)賠付申請(qǐng)執(zhí)行人應(yīng)向舉報(bào)人支付的懸賞獎(jiǎng)金，通過(guò)門戶網(wǎng)站、官微發(fā)布執(zhí)行懸賞公告。

　　“這樣一來(lái)，申請(qǐng)執(zhí)行人只需交納小額保費(fèi)，就可以最大限度地發(fā)動(dòng)社會(huì)力量共同打擊逃避債務(wù)的失信被執(zhí)行人�！笨N云法院院長(zhǎng)林春陽(yáng)告訴記者。

　　正是執(zhí)行懸賞公告，讓范某自感輿論壓力大，主動(dòng)到法院“投案”。

　　被執(zhí)行人難找、被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)難查，是阻礙基本解決執(zhí)行難的兩大“攔路虎”。一年來(lái)，我省基層法院窮盡執(zhí)行程序、執(zhí)行措施、財(cái)產(chǎn)線索和執(zhí)行方法，一招更比一招狠，讓“隱身老賴”成為“透明人”。

　　不能乘高鐵（或動(dòng)車一等以上座位、普速列車軟臥）、坐飛機(jī)……限制高消費(fèi)令成了“老賴”們頭上的緊箍咒。此外，杭州法院先后與教育、城管、旅游、公安出入境、市民卡公司等10家單位加強(qiáng)全方位聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)車輛查扣從高速路口向城市道路和公共泊車位延伸，單純限制出境向護(hù)照作廢、禁辦拓展，限制普通高消費(fèi)向限制子女就讀高額私立學(xué)校擴(kuò)展。

　　三門法院則是通過(guò)聯(lián)合移動(dòng)、電信、聯(lián)通三大通信公司對(duì)“老賴”定制“失信彩鈴”。只要撥通“老賴”電話，手機(jī)中就會(huì)傳來(lái)一段特別彩鈴：“您所撥打電話的機(jī)主已被三門縣法院納入失信被執(zhí)行人名單，請(qǐng)督促其盡快履行生效法律文書(shū)確定的義務(wù)。”“失信被執(zhí)行人無(wú)法擅自取消‘失信鈴聲’，除非履行完法律文書(shū)規(guī)定的義務(wù)�！比�門法院院長(zhǎng)汪勇鋼說(shuō)。

　　在云和，當(dāng)?shù)胤ㄔ涸谙拗葡�費(fèi)令中加入“不得駕駛小型汽車”的內(nèi)容，自2016年3月18日發(fā)出全國(guó)第一張限制被執(zhí)行人汽車駕駛令以來(lái)，已發(fā)出“限駕令”356份，促使79件案件得以履行或和解，執(zhí)行到位標(biāo)的300余萬(wàn)元。

　　伴隨聯(lián)合懲戒范圍不斷擴(kuò)大，浙江“老賴”的日子一天比一天難過(guò)。

　　B

　　案多人少怎么破 給“一把手”壓擔(dān)子

　　對(duì)執(zhí)行之難，嘉善法院執(zhí)行局審判員陳超感觸很深。

　　一次，在扣押被執(zhí)行人車輛的過(guò)程中，陳超遭遇被執(zhí)行人家屬暴力阻撓。他與同事、民警一起將對(duì)方制服，過(guò)程中胳膊和腿多處受傷。

　　相比暴力抗法，他覺(jué)得更虐心的是，不少本身比較簡(jiǎn)單的執(zhí)行案件，要經(jīng)過(guò)找人、查物、評(píng)估、拍賣等環(huán)節(jié)，耗費(fèi)法官大量時(shí)間和精力。

　　去年，浙江法院執(zhí)行人員人均辦案數(shù)達(dá)277件。這是怎樣的概念？

　　寧波江北法院今年新收2500余件案子，幾乎每天要接待50余名當(dāng)事人，還要接200余個(gè)電話�！懊總�(gè)案件從法律文書(shū)到具體執(zhí)行，稍有瑕疵，就可能被投訴、挨批評(píng)，甚至背上紀(jì)律處分�！苯�北法院執(zhí)行局實(shí)施科副科長(zhǎng)方曉亭說(shuō)， 過(guò)去，有些人認(rèn)為，執(zhí)行只要“膀大腰圓，敢打能沖”就行�，F(xiàn)在案件更復(fù)雜、辦案更規(guī)范，對(duì)執(zhí)行干警的素質(zhì)要求也越來(lái)越高。

　　作為案多人少矛盾最為突出的省份之一，浙江如何破解執(zhí)行隊(duì)伍的一線干警數(shù)量不足、消極執(zhí)行、選擇性執(zhí)行等問(wèn)題？省高院提出，要把基本解決執(zhí)行難作為“一把手”工程來(lái)抓，“舉全院之力抓執(zhí)行”。

　　這是每季度一次的全省法院基本解決執(zhí)行難攻堅(jiān)競(jìng)賽活動(dòng)一再傳遞的清晰信號(hào)——壓實(shí)工作責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力。在這個(gè)被廣大干警稱為“擂臺(tái)賽”的省、市、縣三級(jí)電視電話會(huì)議上，“一把手”必須自己出面介紹解決執(zhí)行難的情況，回答上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)提出的問(wèn)題，同時(shí)接受社會(huì)各界代表和其他法院的評(píng)價(jià)。而擂臺(tái)賽帶動(dòng)各地拿出實(shí)打?qū)嵉膱?zhí)行舉措，激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，問(wèn)責(zé)掉隊(duì)，正在倒逼形成打擊“老賴”的長(zhǎng)效機(jī)制。

　　省高院一組最新的數(shù)據(jù)顯示：今年1月至6月，浙江法院執(zhí)結(jié)案件數(shù)21.40萬(wàn)件，同比上升10.82%；實(shí)際執(zhí)行率68.51%，同比上升22.48個(gè)百分點(diǎn)；標(biāo)的到位率63.52%，同比上升19.45個(gè)百分點(diǎn)，關(guān)鍵指標(biāo)明顯改善。

　　C

　　全社會(huì)動(dòng)員起來(lái) 讓“老賴”無(wú)所遁形

　　都說(shuō)“老賴”執(zhí)行難，而對(duì)那些公職人員“老賴”執(zhí)行則難上加難。

　　近日，麗水兩級(jí)法院開(kāi)展的聲勢(shì)浩大的涉公職人員案件專項(xiàng)執(zhí)行活動(dòng)，成為社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)�！皬臎](méi)感覺(jué)那么難堪。”回憶起在蓮都法院接受集中教育的場(chǎng)景，蓮都區(qū)某局工作人員小黎百感交集，“自從給同事?lián)�保成了債�?wù)人后，我沒(méi)有一天睡過(guò)好覺(jué)，要想辦法盡快還款，趕緊摘掉‘老賴’的帽子�！�

　　“這不僅是麗水對(duì)公職‘老賴’這個(gè)執(zhí)行頑疾說(shuō)‘不’的強(qiáng)大決心，更是執(zhí)行工作的民意體現(xiàn)�！笔「咴簣�(zhí)行局局長(zhǎng)金平強(qiáng)說(shuō)，公職人員更應(yīng)該成為整個(gè)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的引領(lǐng)者，強(qiáng)力治理公職“老賴”，有助于增強(qiáng)民眾的誠(chéng)信意識(shí)。

　　在一次基層法院的聯(lián)合執(zhí)法中，一位“老賴”不經(jīng)意的一句話引人深思：“你們今天還叫了記者，跑到我的店里曝光我，還讓不讓人活了？”

　　不怕法官怕記者，折射出執(zhí)行難的深刻社會(huì)背景——“老賴”可恥的輿論氛圍還沒(méi)有完全形成，社會(huì)信用體系還不夠完善。采訪中，一位執(zhí)行法官說(shuō)得好：“只有形成人人喊打的社會(huì)氛圍，‘老賴’才會(huì)真的絕跡。”

　　而當(dāng)法院窮盡查控手段，被執(zhí)行人確無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行、喪失履行能力，則屬于“執(zhí)行不能”情況。很多申請(qǐng)人對(duì)此并不理解和接受，指責(zé)“空調(diào)白判”，甚至信訪、鬧訪。

　　對(duì)此，浙江通過(guò)執(zhí)轉(zhuǎn)破、加大救助等方式，破解“執(zhí)行不能”難題。針對(duì)企業(yè)為被執(zhí)行人的案件，只要符合破產(chǎn)條件，就轉(zhuǎn)入破產(chǎn)程序，清算被執(zhí)行人資產(chǎn)，平等保護(hù)各方利益。

　　去年以來(lái)，全省法院執(zhí)行移送審查破產(chǎn)案件651件，涉及執(zhí)行案件11983件，標(biāo)的額近286億元，執(zhí)轉(zhuǎn)破工作取得階段性成果。

　　針對(duì)贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、撫育費(fèi)、民工工資、人身?yè)p害賠償?shù)壬婕懊裆�的案件，浙江在全�?guó)首推司法救助制度，一些法院還通過(guò)紅十字會(huì)、殘聯(lián)等途徑尋求社會(huì)救助，通過(guò)民政辦理低保，探索引入保險(xiǎn)制度，建立健全多元救助機(jī)制。

　　“通過(guò)司法救助、政府救助、引入保險(xiǎn)等手段，可以很好地緩解涉民生案件當(dāng)事人的生活困難�！睒�(lè)清法院院長(zhǎng)林向光說(shuō)。 （浙江在線記者 吳勇）